土地财政刺激下的城区集体土地集约化利用研究 ——以南昌市为例

论文摘要

在城市化进程中,城区政府对集体土地的征用越来越多,政府土地财政增收越来越依赖征收集体土地。在土地财政刺激下,必然要求对集体土地的利用方式进行改变,走集约化利用之路。在保障农民合法利益不受侵害,生产生活不受影响前提下,能否实现对城区集体建设土地的集约化利用,显得尤为重要和必要。以此为出发点,本文采用文献分析、个案分析、制度分析的方法,并通过南昌市朝阳新城地区集体土地开发运作有关经验做法这一个案分析,系统地研究了土地财政刺激下的南昌市城区集体土地集约利用问题。研究表明：在土地财政的刺激下,政府会加大对集体土地的集约利用力度,从而节约大量的可供城市建设的集体土地,确保土地财政的可持续性,集体土地对土地财政贡献巨大。在土地财政刺激下,城区集体土地由分散利用方式向集约利用方式转变,土地集约利用效果明显,这种转变并没有损害农民利益,而是一个政府和农民双赢的局面。为完善城区集体土地集约利用,提出了系列对策：强化政府的宏观调控作用；建立严格的项目用地控制和评估制度；完善评价评估体系,建立土地集约利用长效机制；积极推进土地市场化,提高土地配置效率；完善土地市场体系,维护土地市场的安全；科学挖掘土地利用潜力。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 引言
• 1.1 研究问题的提出
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究问题
• 1.2 相关概念的界定
• 1.2.1 土地财政的概念
• 1.2.2 集体土地的有关概念
• 1.2.3 土地集约利用的有关概念
• 1.3 文献综述
• 1.3.1 关于土地财政方面
• 1.3.2 关于集体土地集约利用方面
• 1.3.3 关于失地农民利益保障方面
• 1.4 研究的意义与研究创新
• 1.4.1 研究的意义
• 1.4.2 研究创新
• 1.5 研究方法和研究思路
• 1.5.1 研究方法
• 1.5.2 研究思路
• 第2章 土地集约利用的理论基础
• 2.1 地租、地价理论
• 2.2 区位理论
• 2.3 土地报酬递减规律
• 2.4 土地稀缺理论
• 2.5 土地产权理论
• 2.6 人地协调理论
• 2.7 可持续发展理论
• 第3章 南昌市城区集体土地集约利用分析
• 3.1 南昌市基本情况
• 3.2 集体土地利用有关政策
• 3.2.1 国家有关法律法规对集体土地集约利用要求
• 3.2.2 南昌市集体土地利用政策
• 3.3 南昌市集体土地利用现状
• 3.4 集体土地集约利用效果分析
• 3.4.1 集体土地征用情况
• 3.4.2 集体土地对土地财政的贡献
• 3.4.3 集体土地集约利用效果分析
• 3.4.4 集体土地征用对于民生的影响
• 第4章 南昌市朝阳新城集约利用的经验
• 4.1 朝阳新城地区基本情况
• 4.2 土地开发运作情况
• 4.3 集体土地征用后农民的收益
• 4.4 对农民生产生活方式影响
• 第5章 完善城区集体土地集约利用的对策
• 5.1 强化政府的宏观调控作用
• 5.2 建立严格的项目用地控制和评估制度
• 5.3 完善评价评估体系,建立土地集约利用长效机制
• 5.4 积极培育土地市场
• 5.5 科学挖掘土地利用潜力
• 第6章 结论与讨论
• 6.1 结论
• 6.2 讨论
• 致谢
• 参考文献