从复合到融合 ——基于城乡复合型二元结构的当代中国城乡关系研究

论文摘要

进入新世纪新阶段,我国的发展呈现出一系列新的特征,主要表现为农村发展滞后的局面尚未改变,缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务依然艰巨。因此必须走科学发展道路,坚持统筹兼顾,正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系,统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。显然,城乡关系在处理中国特色社会主义事业的重大关系中占据重要的地位,城乡关系问题是实现发展最为困难的症结所在,同时又是实现发展的最为本质的根本所在。中国当代城乡关系的不协调、不均衡有其深刻的历史背景。一般而言,城乡社会存在的明显差异和不均衡所导致的城乡二元经济社会结构是发展中国家的普遍现象。但脱胎于历史中国的当下中国城乡二元结构尤为特殊和典型,是在经历了计划经济时期城乡二元分割的政策作用后所形成的城乡自然二元、政策二元和市场二元三重背景叠加作用下的半固化结构,并随着农民工外出打工规模的不断增大而逐渐演变为城乡复合型二元结构,影响着城乡关系的当下和未来走向。城乡复合型二元结构是指,由于经济社会的发展和城镇化加速期的到来,在原有城乡二元结构基础上嵌入(逸出)了新的一元,产生了原住民(包括当地农民)与外来(流出)移民(主要是流动民工)之间的新二元差别,使得移民与流入地、流出地形成了新空间二元结构。外来民工和输入地耦合形成输入城乡复合型二元结构,外出民工和输出地耦合形成输出城乡复合型二元结构。这种复合型二元结构是由系列二元关系复合而成,至少包括下面七重关系：一是流入地城市居民和城市郊区农民的二元关系；二是流入地城郊农民和外地流动打工农民之间的二元关系；三是流入地城市居民和外地流动打工农民之间的二元关系；四是流动农民工与输出地城市居民之间的二元关系；五是流动后的农民与原籍地农民之间的二元关系,六是输出地的城市居民与郊区农民之间的二元关系；七是流动过程中农民工与流出地城镇居民的二元关系。城乡复合型二元结构从复合走向融合的路径选择和政策支撑体系需要从输入地、输出地和国家层面整体考虑。在输入地、输出地层面,要鼓励试点、突破和创新,加强本地一体化建设并在此基础上推动复合结构扁平化进程；在国家层面,在地方改革创新的基础上要及时出台协调区域际的相关公共政策。“城乡关系的面貌一改变,整个社会的面貌也跟着改变。”当前,以固化的城乡二元结构为表征的传统城乡关系开始逐步向以农民工流动为新一元、以城乡复合型二元结构为标志,从复合走向融合的新型城乡关系演进,城乡关系逐步迈向新的阶段、进入新的历史起点。中国特色新型城乡关系的内涵及其价值取向表现为互利互惠、平等公平的城乡关系,良性互动、共同发展的城乡关系,融合融通、共同富裕的城乡关系。新型城乡关系目前迫切需要解决的问题是,如何在管理体制上建立城乡一体的公共管理体制,如何切实增强农村社区的发展能力,如何推动城乡二元结构从复合迈向融合的跨区域一体化政策创新。构建中国特色的新型城乡关系,也是践行科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。从中国的基本国情出发,走自己的道路,把遵循城乡关系的运行规律与发挥城乡人民的积极性相结合,必定会推动中国在全面建设小康社会、迈向现代化的征程上迈向新的辉煌。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导论
• 1 研究的缘起及其意义
• 2 国内外研究综述
• 3 主要概念及其说明
• 4 研究思路、框架和方法
• 5 创新和不足之处
• 第1章 城镇化进程中的城乡复合型二元结构
• 1.1 当代中国城乡关系演变的机遇及其挑战
• 1.1.1 当代中国城乡关系演变的机遇
• 1.1.2 当代中国城乡关系面临的挑战
• 1.2 从传统城镇体系向新城镇村体系的转变
• 1.2.1 城镇村体系的理论背景
• 1.2.2 传统城镇体系与新城镇村体系的比较
• 1.2.3 新城镇村体系下的城乡统筹
• 1.2.4 从传统城镇体系向新城镇村体系的转变
• 1.3 从传统二元结构向复合型二元结构的转变
• 1.3.1 传统城乡二元结构及其新变化
• 1.3.2 城乡复合型二元结构的产生
• 1.3.3 从传统二元结构向复合型二元结构的转变
• 1.4 复合型二元结构与新城镇村体系的互动模型
• 1.4.1 新城镇村体系中"新城中村"的走势分析
• 1.4.2 复合型二元结构中新一元的走势分析
• 1.4.3 新城镇村体系与复合型二元结构的互动模型
• 第2章 城乡复合型二元结构的实证分析（一）
• 2.1 输入复合型二元结构的内涵、形成路径及功能分析
• 2.1.1 输入复合型二元结构的内涵及其形成路径
• 2.1.2 输入复合型二元结构的功能分析
• 2.2 输入复合型二元结构的变迁趋势
• 2.2.1 从单一化向复杂化方向转变
• 3.2.2 从复杂化向简单化方向变迁
• 2.3 输入复合型二元结构中务农"农民工"现象研究
• 2.3.1 "农民农"问题的提出背景
• 2.3.2 "农民农"涵义及其特征分析
• 3.3.3 "农民农"与"农民工"
• 第3章 城乡复合型二元结构的实证分析（二）
• 3.1 输出复合型二元结构的内涵及其特征
• 3.1.1 基本内涵
• 3.1.2 主要特征
• 3.2 输出复合型二元结构的多重效应
• 3.2.1 输出复合型二元结构的经济效应
• 3.2.2 输出复合型二元结构的政治效应
• 3.2.3 输出复合型二元结构的文化效应
• 3.2.4 输出复合型二元结构的社会效应
• 3.3 输出复合型二元结构的演进趋势
• 3.3.1 从传统的二元结构向输出复合型二元结构的持续转变
• 3.3.2 从复合型向融合型的逐步过渡
• 3.3.3 部分地区走向融合的新阶段:初具雏形的均衡型二元结构
• 第4章 城乡复合型二元结构的理论阐释
• 4.1 多重城乡二元的叠加
• 4.1.1 城乡自然二元的变化及其演进
• 4.1.2 城乡政策二元的变化及其形成
• 4.1.3 城乡市场二元的变化及其不确定性
• 4.2 非均衡的城市化及家庭代际支持系统
• 4.2.1 异地城市化到脆弱城市化
• 4.2.2 城市化中的家庭代际支持系统
• 第5章 城乡复合型二元结构的融合路径
• 5.1 输入型地区融合路径选择
• 5.1.1 进一步促进本地一体化进程
• 5.1.2 推动复合结构扁平化
• 5.2 输出型地区融合路径选择
• 5.2.1 加快本地城乡融合进程
• 5.2.2 推动复合结构简单化
• 5.3 创新城乡均衡发展的政策支撑体系
• 5.3.1 创新地方公共政策
• 5.3.2 适时推出协调区域际的相关公共政策
• 第6章 从复合到融合:当代中国特色新型城乡关系的展望
• 6.1 中国城乡关系进入新的历史阶段
• 6.1.1 农业市场化因素的萌动和培植阶段
• 6.1.2 乡镇企业异军突起,传统城乡二元结构进一步分化
• 6.1.3 城乡复合型二元结构愈加明显,传统二元结构受到冲击
• 6.1.4 国家惠农政策实施,城乡关系变革加速
• 6.1.5 城乡统筹发展,城乡关系进入综合突破阶段
• 6.2 中国特色新型城乡关系的内涵及其价值取向
• 6.2.1 互利互惠、平等公平的城乡关系
• 6.2.2 良性互动、共同发展的城乡关系
• 6.2.3 融合融通、共同富裕的城乡关系
• 6.3 建构中国特色新型城乡关系当前亟待破解的问题
• 6.3.1 建立城乡一体的公共管理体制
• 6.3.2 切实增强农村社区的发展能力
• 6.3.3 推动城乡二元结构从复合迈向融合的跨区域一体化政策
• 6.4 中国特色新型城乡关系的建构及其展望
• 参考文献
• 致谢
• 附录:攻读博士学位期间的研究成果