论文摘要
兵役,是社会生产力发展到一定阶段的必然产物。在人类社会数千年的历史发展长河中,它始终与军事活动相伴左右,是重要的国家军事制度。兵役制度在历史演变中,显现出非常明显的时代特征,几乎紧紧随着时代的变迁而不断革新。当今中国正面临着新的社会环境,在机遇与挑战并存的形势下,兵役制度必须紧跟时代脚步,才能完成应有的使命。基于此,本文选择了中国兵役制度改革作为研究对象。从1997年颁布的《中华人民共和国国防法》中明确提出“中华人民共和国的武装力量必须遵守宪法和法律,坚持依法治军”,到党的十七大报告中明确指出“坚持依法治军、从严治军,完善军事法规,加强科学管理”,已十年有余。十年中,依法治军业已成为当前最重要的治军方略,在我军的革命化、现代化、正规化建设中发挥日益重要的作用。按照现代法治的观点,一项社会制度改革的最终落脚点应是法律制度的建构与调整。针对兵役制度改革,全国人大常委会已经在2007年立法规划中将兵役法作为预备立法项目,认为其立法要求比较迫切,实践中也有需要。由此可见新一轮的兵役制度改革已经呼之欲出,成为当前改革中的重要一环。本文运用文献分析法、比较分析法、价值分析法和实证分析法,将兵役制度这一军事学的基本理论问题用法律的视角重新审视,深刻分析了当下中国所处的社会历史环境和现行兵役制度中存在的问题对改革提出的必然要求。同时对我国历史上兵役制度的发展和世界各国,特别是世界军事强国的兵役制度现代化改革进行了深入剖析,总结规律,借鉴经验,吸取教训。文中阐释了我国当前兵役制度运行中存在的问题,充分探讨其产生的内在原因,又在具体的操作层面,提出了改革的长远目标和当前任务,进而对兵役制度改革的各个方面提出了具体建议。特别是重点分析了法治视野下兵役制度改革应该解决的几个重要问题,最后对兵役法的完善提出了具体修改意见。全文共分为六个部分。第一部分“兵役制度的内涵及主要类型”,介绍了兵役制度、义务兵役制、志愿兵役制、混合兵役制以及替代役等相关概念,通过对基本理论问题的阐述,为下文的深入研究奠定基础。第二部分“当代中国兵役制度改革的必要性”,分析了当代兵役制度的军事斗争职能和社会职能对兵役制度提出了越来越高的要求,而当前制度运行的情况又难以符合现实需要,这便是兵役制度改革的内在动因。同时当代中国兵役制度改革面临的国内国际环境一方面对兵役制度改革提出了要求,一方面也为其深刻变革创造了可能。第三部分“对我国兵役制度的评析”,首先回顾历史,阐释了我国兵役制度自春秋战国以来直到近代的发展历程。通过对两千多年兵役制度发展史的梳理,得出了一些兵役制度改革的基本经验,作为当前兵役制度改革的理论指引。然后将视角转回现行兵役制度上,详细介绍了现行兵役制度的法律体系架构和兵役制度中存在的问题,并对问题产生的原因进行了具体分析。第四部分“当代中国兵役制度改革的基本思路”,从征兵制和募兵制的利弊分析入手,针对理论界关于我国是否应当实行全募兵制的问题进行了深入的研究。通过征、募兵制的比较,结合我国当前的国内外形势,提出了兵役制度改革的基本思路,包括长远目标、当前任务和必须考虑的相关因素等内容。笔者认为,当前我国尚不具备实行全募兵制的基本条件,但是应该逐渐增大募兵制的比例。目前应该对军队职业化、服役期限、预备役制度、国防教育、军人法律地位和优抚安置制度、征募兵工作效率、兵役税等相关具体制度进行改革和完善。第五部分“中国兵役制度改革中的相关法律问题探讨”,主要是在理论上研究兵役制度中几个重要的法律问题,即法治视野下兵役制度改革应遵循的基本原则、兵役制度中各主体的权利(力)义务如何界定、兵役制度中的军地关系以及兵役行政权的相关问题等,力求用法学理论的分析视角发现兵役制度中存在的问题,指导兵役制度改革实践。在文章的最后,从修改宪法、兵役法、制定其他相关法律法规等层面对如何修改兵役法律以建构符合时代需要的兵役制度提出了自己的观点。第六部分“结语”,对全文进行了总结。如果说本文有什么创新之处的话,可能在于对兵役制度改革能够用法学的视角进行审视,能够通过理论的阐释和探讨对现实需要做出回应。当然,由于篇幅所限,以及本人学识、经历、能力和资料收集等原因,本文的研究还十分粗浅,没有达到应有的理论深度,比如对兵役税、替代役等一些问题的讨论还没有全面展开,在逻辑结构、论述方式等方面也有待于更好的推敲。但这的确是笔者对当代中国兵役制度改革的切身思考,也算是对硕士研究生阶段军事法学学习的一个总结。