高等学校行政管理“大部门制”改革的探索

论文摘要

高等教育体制与政府组织体制有很多相似之处,政府的大部门制改革给予高等教育体制改革提供了诸多的启示。本文结合我国高校自身发展的特点和运行规律,提出高校内部管理体制应借鉴大部门制改革的基本思路来重构机构、精简人员,进一步明确高校的行政职能和价值取向。目前高等学校管理中存在着行政权力泛化、管理机构臃肿、决策缺乏民主、办事效率低下等诸多问题,这是由于高校长期以来受计划经济体制的影响,管理部门繁多、工作协调难度大、行政权力与学术权力混淆等因素造成的。通过对高校行政管理中的这些问题及其原因进行分析,得出推行大部门制改革是当前体制下高校内部管理体制变革的一种有益的探索。高校管理模式的选择和实现需要教育体制改革的支撑、需要先进的管理理念、优秀的队伍建设、合理的划分学术与行政权力,而这些条件的成就必须经过艰苦的探索和努力地践行。弱化行政干预,扩大高校的办学自主权,优化权力结构,科学划分事权,因地制宜、富有弹性地推进改革是推进高等学校“大部门制”改革的基本途径。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 目录
• 第一章 导论
• 1.1 选题背景和研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 我国高校行政体制大部门制取向的改革的意义
• 1.2 相关文献综述
• 1.2.1 国外高校管理体制分析
• 1.2.2 国内高校管理体制分析
• 1.3 研究思路与方法
• 第二章 高等学校行政管理的现状
• 2.1 当前高等学校行政管理存在的问题
• 2.1.1 管理结构臃肿
• 2.1.2 管理部门繁多
• 2.1.3 工作协调难度大
• 2.1.4 决策缺乏民主
• 2.1.5 办事效率低下
• 2.2 当前高等学校行政管理存在问题的原因分析
• 2.2.1 长期计划经济带来的体制弊端
• 2.2.2 行政权利泛化
• 2.2.3 行政与学术混淆
• 第三章 高等学校"大部门制"行政管理改革的优越性
• 3.1 教育体制与政府组织体制的趋同性
• 3.1.1 根源的相似性
• 3.1.2 问题的相似性决定了解决方式的相同性
• 3.1.3 组织结构与政府管理模式的类同
• 3.2 "大部门制"行政管理模式有助于解决高等学校行政管理问题
• 3.2.1 提高高校行政管理队伍建设
• 3.2.2 正确划分学术与行政的关系
• 3.2.3 规划功能与部门,降低行政成本
• 3.2.4 优化职能,提高办事效率
• 第四章 推进高等学校"大部门制"改革的对策
• 4.1 弱化行政干预扩大高校的办学自主权
• 4.1.1 组织理论基础
• 4.1.2 弱化行政干预
• 4.1.3 扩大办学自主权
• 4.2 因地制宜富有弹性地推进改革
• 4.2.1 改革范例
• 4.2.2 改革启示一:循序渐进
• 4.2.3 改革启示二:因地制宜
• 4.3 优化权力结构科学划分事权
• 4.3.1 优化权力结构
• 4.3.2 科学划分事权
• 4.3.3 通过流程再造合并相关职能部门
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间主要的研究成果