贵州国土资源执法监察存在问题及对策研究

论文摘要

土地、矿产是经济社会发展的基础。在资源危机日益严重的形势下,应加强国土资源执法监察工作。本文通过对贵州省国土资源违法行为的特点、成因分析,认为贵州省矿产资源执法监察面临发现机制不畅通、法律法规不健全等问题。解决当前面临的问题,应当建立长期有效、运转自如、系统规范、监督有力的国土资源执法监察长效机制。全文共分六部分。第一部分为本文的导言,首先介绍先选题来源,对相关研究进行综合评价。在此基础上,提出了研究的视角与方法、相关理论及充分认识研究的内容、目的,论文的创新和局限。第二部分介绍贵州省国土资源执法监察长效机制建设的背景及价值。从国内的宏观情况、贵州省的中观情况介绍当前国土资源执法监察工作的背景,然后重点介绍贵州省国土资源执法监察体制和制度建设情况。第三部分是贵州省国土资源违法行为的形式及特点。本部分分别对违法土地利用的违法行为及矿产违法行为特点作了详细阐述,通过对大量图表数据的分析,认为贵州省当前土地、矿产资源紧缺,违法行为量大面广、形势严峻。在此基础上,对国土资源违法行为的形成原因进行了深入分析,为第四部分的论述作了充分准备。第四部分为贵州省国土资源执法监察面临的困难和问题。本部分从六个方面概括了面临的困难和问题,这些问题包括发现机制不畅通、法律法规不健全、调查处理阻力大、执行结果不确定、共同责任机制不完善、执法人员素质参差不齐,六个问题都集中体现在法制、机制方面,为下文顺利提出解决问题的思路和对策奠定了基础。第五部分为构建国土资源执法监察长效机制的思路。在第四部分论述的基础上,提出解决当前国土资源执法监察面临的困难和问题的思路是要构建长效机制。通过对国外有关国家土地执法监管模式的分析,提出建立贵州省国土资源执法监察长效机制的理论思考及对策构想。第六部分为建立国土资源执法监察长效机制的措施。提出建立完善法律法规、建立政府主导的基本制度、建立部门共同责任机制、建立动态巡查防范监管体系、强化案件查处手段、加强执法队伍建设、强化社会国土资源法律意识六条措施,对每条措施进行了目的分析,提出了实施构想。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导言
• 1.1 论文选题来源
• 1.2 相关研究综述
• 1.3 研究视角与方法
• 1.4 相关理论综述
• 1.5 论文研究内容及目的
• 1.6 论文创新及局限
• 第二章 贵州省国土资源执法监察机制建设背景及其价值
• 2.1 国土资源执法监察宏观背景
• 2.2 贵州省国土资源执法监察中观背景
• 2.3 贵州省国土资源执法监察体制、制度现状
• 第三章 贵州省国土资源违法行为的形式及特点
• 3.1 贵州省土地利用现状
• 3.2 矿产资源禀赋及其勘查开发现状
• 3.3 贵州省近三年（2008-2010年）土地、矿产违法行为统计
• 3.4 土地违法行为的现状及特点
• 3.5 矿产资源违法行为的现状及特点
• 3.6 国土资源违法行为的原因分析
• 第四章 贵州省当前国土资源执法监察面临的困难和问题
• 4.1 发现机制不通畅
• 4.2 法律法规不健全
• 4.3 调查处理阻力大
• 4.4 执行结果不确定
• 4.5 共同责任机制不完善
• 4.6 执法人员队伍素质参差不齐
• 第五章 构建国土资源执法监察长效机制的基本思路
• 5.1 国外土地执法监管模式
• 5.2 构建国土资源执法监察长效机制的理论思考
• 5.3 构建国土资源执法监察长效机制的对策构想
• 第六章 建立国土资源执法监察长效机制的措施
• 6.1 健全完善相关法律、法规、规章
• 6.2 创新土地、矿产管理方式
• 6.3 建立政府主导国土资源执法监察的基本制度
• 6.4 建立部门共同责任机制
• 6.5 建立动态巡查防范监管体系
• 6.6 强化案件查处手段
• 6.7 加强执法队伍建设
• 6.8 强化全社会国土资源法律意识
• 结束语
• 参考文献
• 致谢