行政契约制度疏议

论文摘要

本硕士学位论文由引言、行政契约制度概述、行政契约的基本原则、行政契约的价值之维、构建我国行政契约制度的初步设想以及结语共六个部分组成。引言部分简要介绍了行政契约制度的学术背景和意义,概括了论文的主要研究内容以及创新之处。行政契约制度概述部分首先对行政契约制度的概念进行了辨析,认为行政契约一词比行政合同更准确;接着探讨了行政契约的基本属性,提出了“契约为体、行政为用”的想法;然后简要分析了行政契约的识别标准,在众多标准中,认为识别行政契约应适用以实质标准为主、兼采形式标准的职务标准。在对行政契约进行界定后,文章从市民社会的逐渐生成、契约理念的深入人心、自由民主思潮的激荡和政府主要职能的嬗变等方面论述了行政契约制度形成的历史背景。行政契约的基本原则部分分别探讨了公益优先原则、信赖保护原则和利益均衡原则的含义和表现。关于公益优先原则主要是分析了公共利益何以优先以及公益优先基础上的行政优益权;关于信赖保护原则主要是阐述了信赖保护原则由私法领域转入公法领域的必要性及其在行政契约中的主要内容;关于利益均衡原则主要是介绍了在行政契约中行政主体和相对方当事人各自的利益博弈。行政契约的价值之维部分着重从以下三个维度阐述了行政契约的均衡价值观:自由与平等的契合,分析了行政契约中的自由与平等因子;权利、义务与权力的衡平,分析了行政契约中权利与义务、权利与权力的衡平;效率与公平的兼顾,分析了行政契约对效率的追求和对公平的维护。构建我国行政契约制度的初步设想部分先是简要介绍了西方主要国家的行政契约制度类型以为我国的行政契约制度建设提供镜鉴;接着从理论研究、法律制度和具体实践三个层面分析了我国行政契约制度存在的主要问题,然后从立法模式的选择、价值本位的取舍和具体制度的构建等角度对我国行政契约制度的立法问题进行了初步的探讨。结语部分主要强调构建我国行政契约制度的必要性和紧迫性。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 引言
• 1.1 选题背景和意义
• 1.2 研究内容及创新
• 第二章 行政契约制度概述
• 2.1 行政契约的界定
• 2.1.1 行政契约的概念之辨
• 2.1.2 行政契约的基本属性
• 2.1.3 行政契约的识别标准
• 2.2 行政契约制度形成的历史背景
• 2.2.1 市民社会的逐渐生成
• 2.2.2 契约理念的深入人心
• 2.2.3 自由民主思潮的激荡
• 2.2.4 政府主要职能的嬗变
• 第三章 行政契约的基本原则
• 3.1 公益优先原则
• 3.1.1 公益优先原则的含义
• 3.1.2 公益优先原则的表现
• 3.2 信赖保护原则
• 3.2.1 信赖保护原则的含义
• 3.2.2 信赖保护原则的表现
• 3.3 利益均衡原则
• 3.3.1 利益均衡原则的含义
• 3.3.2 利益均衡原则的表现
• 第四章 行政契约的价值之维
• 4.1 维度之一：自由与平等的契合
• 4.1.1 自由与平等的张力
• 4.1.2 行政契约中的自由与平等因子
• 4.2 维度之二：权利、义务与权力的衡平
• 4.2.1 权利与义务的衡平
• 4.2.2 权利与权力的衡平
• 4.3 维度之三：效率与公平的兼顾
• 4.3.1 行政契约对效率的追求
• 4.3.2 行政契约对公平的维护
• 第五章 构建我国行政契约制度的初步设想
• 5.1 域外行政契约制度的镜鉴
• 5.1.1 以普通法为本位的政府契约制度
• 5.1.2 以公务为本位的法国行政契约制度
• 5.1.3 以契约为本位的德国行政契约制度
• 5.2 我国行政契约制度中存在的主要问题
• 5.2.1 理论研究中存在的问题
• 5.2.2 法律制度中存在的问题
• 5.2.3 具体实践中存在的问题
• 5.3 我国行政契约制度立法上的初步构建
• 5.3.1 立法模式的选择
• 5.3.2 价值本位的取舍
• 5.3.3 具体制度的构建
• 结语
• 参考文献
• 附录（攻读学位期间发表论文目录）