论我国现阶段权利腐败成因及预防对策

论文摘要

腐败问题是当今社会关注率最高的社会现象之一,无论是发达国家、发展中国家,还是经济落后国家,都一直被腐败问题所困扰,它与毒品、环境污染一起被列为现代社会的三大毒瘤,已成为一种全球化现象,预防和遏制腐败是全人类共同的课题。在我国经济社会快速发展的新时期,社会主义市场经济体系逐步完善,传统的分配体制被打乱,新的分配体制正在形成。腐败问题已成为阻碍我国社会生产力发展,经济、政治、文化等综合国力提升的一大顽疾,它不仅破坏资源的优化配置,阻碍经济的发展,而且冲击政府的法制建设和合乎规范的运行机制,降低了人们对政府的认同感,损害了执政党的政治威信,从而最终可能导致社会风气的恶化,致使社会呈病态化的发展。正如英国学者保罗.哈里森指出的那样:行贿受贿是大多数第三世界国家内部的恶性肿瘤,它蚕食着人民与统治者之间的相互信任关系的基础,使国家无力实施自己的法律和法规,改革即使通过了也很难实施。治理和预防腐败已成为摆在党和人民群众面前的一大历史课题。与腐败作斗争,是一个关系到党和国家生死存亡的政治问题,也是一个严肃细致的法律问题。要有效打击和防治腐败,就必须对腐败现象及其成因作重新审视和分析,把准脉搏,对症下药,找到防治这一社会恶疾的对策。那么究竟什么是腐败?如何界定腐败现象呢?腐败的实质是权力的异化。就中国当前实际而言,腐败是执政党组织和国家机关及其工作人员,包括受其委托从事公务的组织和人员,为满足私欲、谋取私利或局部利益而实施的严重违背纪律和法律,侵犯人民利益并造成恶劣政治影响的蜕化变质行为。腐败来自于公共权力的滥用,因此本文专门从权力腐败涵义、危害、特征和产生、完成过程所必须依赖的条件、要素入手,主要运用经济学、社会学、公共管理理论进行研究,同时对社会调查中搜集的有关案例、数据等,定量分析法、案例分析法等进行研究,展开分析,得出腐败存在和发展的四个关键因素:腐败的物质基础-权力资本、腐败产生的动机-利益驱动、腐败滋生的条件-制度缺陷、腐败的成本-价值取向。然后针对这些因素,分别从制度、体制和具体措施这三方面入手展开研究,探讨完善我国腐败的预防机制,从而使公职人员不想、不愿、不能、不敢进行腐败。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 引论
• 1.1 选题的意义
• 1.2 论文研究内容及方法
• 1.3 论文研究路线
• 1.4 国内外研究综述
• 1.5 论文创新与不足
• 2 腐败的涵义
• 2.1 西方学者对腐败的论述
• 2.2 国内学者对腐败现象所作定义
• 2.3 对腐败现象的基本认识
• 3 腐败的危害调查
• 3.1 腐败在世界各国造成的后果
• 3.1.1 税收大量流失
• 3.1.2 产生大量非法企业和有组织犯罪
• 3.1.3 制造公共投资的高层腐败
• 3.2 腐败在我国造成危害的分析
• 3.2.1 经济损失
• 3.2.1.1 税收流失
• 3.2.1.2 大规模非法经济收入惊人
• 3.2.1.3 大量公共投资、公共支出流失
• 3.2.2 政治危害
• 3.2.2.1 动摇公共权力主体的合法性
• 3.2.2.2 毒化社会政治心理
• 3.2.2.3 瓦解和动摇政治制度的阶级基础
• 4 当前腐败特征分析
• 4.1 权力腐败程度测量
• 4.1.1 主观测量─清廉指数排行榜
• 4.1.2 客观测量─腐败案件统计
• 4.2 权力腐败特点
• 4.2.1 权力腐败主体由低层次向高层次发展
• 4.2.2 权力腐败行为由个体行为发展为有组织群体行为
• 4.2.3 权力腐败由个别领域蔓延到社会的各个领域
• 4.2.4 权力腐败的“合法化”
• 5 权力腐败的原因分析
• 5.1 腐败的物质基础─权力资本
• 5.2 腐败产生的动机─利益驱动
• 5.3 腐败滋生的条件─制度缺陷
• 5.4 腐败的成本─价值取向
• 6 权力腐败的预防建议
• 6.1 预防腐败的制度建设
• 6.1.1 思想预防制度
• 6.1.1.1 责任制度
• 6.1.1.2 伦理制度
• 6.1.2 公民权利制度
• 6.1.2.1 保证公民广泛的社会受益权
• 6.1.2.2 赋予公民可以直接参与国家管理的大部分领域的权利
• 6.1.2.3 扩大基层民主，加强对基层领导干部的民主监督
• 6.1.2.4 坚持和完善民主管理、民主监督制度
• 6.2 预防腐败的体制建设
• 6.2.1 转变职能
• 6.2.1.1 实行政企分开
• 6.2.1.2 政府应当加强对市场的监管，实现宏观调控
• 6.2.2 限制权力
• 6.2.3 公开政务
• 6.2.4 健全程序
• 6.3 遏制腐败的具体措施
• 6.3.1 以德倡廉，筑起“不想腐败”的道德防线
• 6.3.2 以俸养廉，提供“不愿腐败”的经济条件
• 6.3.3 强化行政手段，构筑“不能腐败”从政环境
• 6.3.4 提高腐败成本，强化“不敢腐败”的威慑力量
• 6.4 预防腐败的监督措施
• 6.4.1 加强我国人大监督
• 6.4.2 加强党内监督
• 6.4.3 加强人民群众监督
• 6.4.4 加强新闻舆论监督
• 结束语
• 参考文献
• 致谢