鄱阳湖生态经济区环境保护及财税政策研究

论文摘要

改革开放以来,由于忽视了环境、资源、生态等自然系统方面的承载力,粗放型的经济发展模式在使得我国经济保持快速增长的同时,也让我们不得不面临着诸如空气污染、水源污染、土壤退化以及森林面积剧减等严峻的环境问题。时至今日,如何采取行之有效的政策措施来避免生态环境的进一步恶化,进而实现经济增长和生态环境良性循环的共赢局面,已经成为我国政府所必须面对和解决的重要课题。随着可持续发展理论受到国际社会日益广泛的认同,环境保护问题倍受各国政府的关注。党的十七大报告提出了建设生态文明的全新理念,要求全党全社会牢固树立生态文明的可持续发展观,既要重视经济建设、经济发展,又要保护好生态环境。国际经验表明,财政作为一种经济手段,在环境保护方面发挥着越来越重要的作用；促进经济、社会和自然的协调发展,加强财税政策对生态环境的保护和建设是必不可少的。鄱阳湖生态经济区发展战略强调要加强能源资源节约和生态环境保护,促进社会经济发展方式的转变,增强可持续发展能力。而现行的财税政策在客观上是支持生态经济的发展,尤其在鼓励资源综合利用,减轻污染,促进废旧物的有效利用等方面发挥了积极有效的作用。因此,深入研究环境保护的财税政策,对于环境问题的解决显得极为关键,能够为我国的环境保护工作的深入开展提供有力支持,对更好的实施可持续发展战略不仅具有重大的理论价值,而且具有重要的现实意义。鄱阳湖是中国最大的淡水湖,也是江西的“母亲湖”,被称为“中国最后一盆清水”,其生态价值不可估量。此文通过对鄱阳湖当前关于生态环境保护的财税政策的系统性分析,深入地阐述了政府干预环境保护的理论基础,对有利于环境保护的各种财税政策手段的运用和选择进行了探讨,并提出了对于现实环境保护问题的财税政策调整途径。明确划分了环境保护事权和完善生态补偿机制,然后在此基础上,财税手段才能在环境保护中长期有效地发挥作用,环境保护达到标本兼治的功效。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的和意义
• 1.3 国内外文献综述
• 1.3.1 国外学者研究状况述评
• 1.3.2 国内学者研究状况述评
• 1.4 研究方法、思路和本文结构
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 研究思路
• 1.4.3 本文结构
• 2 鄱阳湖生态经济区的界定及环境保护的理论分析
• 2.1 鄱阳湖生态经济区的界定
• 2.2 环境保护与财税扶持政策的界定
• 2.2.1 环境保护的界定
• 2.2.2 财税扶持政策的界定
• 2.3 市场经济条件下环境保护的政策措施和经济手段
• 2.3.1 自由的市场体系
• 2.3.2 环境保护的政策措施和经济手段
• 2.4 财税政策干预环境保护的理论基础
• 2.4.1 外部性理论
• 2.4.2 公共产品理论
• 2.4.3 产权理论
• 3 鄱阳湖生态经济区环境保护及财税政策实施的现状
• 3.1 鄱阳湖环境的现状
• 3.1.1 鄱阳湖现状
• 3.1.2 鄱阳湖环境污染案例
• 3.2 鄱阳湖环境保护现面临的主要问题
• 3.2.1 水域污染导致水域生态环境不断恶化
• 3.2.2 血吸虫病等流行性疾病危害广泛流行
• 3.2.3 湖床淤泥的不断抬高导致农田涝积情况日益严重
• 3.2.4 过渡捕捞造成渔业资源严重衰退
• 3.2.5 工农业废水污染日益严重
• 3.3 鄱阳湖生态经济区环境保护现有的财税扶持政策和措施
• 3.3.1 现有的财税政策
• 3.3.2 已实施的排污收费制度与法规
• 3.3.3 财税政策应大力支持鄱阳湖生态经济区的环境保护
• 4 OECD国家环境保护财税政策的实践对鄱阳湖生态环境保护的启示
• 4.1 OECD国家环境税的发展历程
• 4.2 OECD国家环境税主要类型
• 4.3 OECD国家环境税的特点
• 4.4 OECD环境税政策对鄱阳湖生态环境税改革的启示
• 4.4.1 循序渐进,逐步推进鄱阳湖生态环境税改革
• 4.4.2 明确鄱阳湖生态环境税改革的目标,理性认识双重红利
• 4.4.3 完善环境税体系,适时推进鄱阳湖生态环境税税费改革
• 5 促进鄱阳湖生态经济区环境保护及财税政策实施的思路
• 5.1 环境税是促进环境保护和资源节约的有力工具
• 5.2 实行税收负担转移和税收优惠政策
• 5.3 促进鄱阳湖生态保护的生态补偿机制改革
• 5.3.1 构建鄱阳湖生态补偿机制的必要性
• 5.3.2 鄱阳湖生态补偿的现行补偿方式
• 5.3.3 建立生态补偿机制中财税对策的新思路
• 6 结束语
• 6.1 创新与不足
• 6.2 展望
• 参考文献
• 致谢