论行政裁量权的滥用及其规制路径

论文摘要

行政裁量权作为现代行政法的核心内容和重要特征,是行政权的重要组成部分。随着社会经济生活的快速发展,面对不断出现的新情况、新问题,由于行政事务的专业性和技术性,立法机关无法面面俱到的对社会的每一个事项进行详细的规定,于是立法机关授予行政机关越来越多的行政裁量权,以此来灵活的管理行政事务,从而使纷繁复杂的行政事务能够实现个案正义和法律的平衡。然而由于行政裁量的灵活性和机动性,使它犹如一枚硬币的两面,并且在现代社会随着行政裁量权的不断加强与扩大,它一方面满足了现代社会高速发展的需要,符合了行政效率原则,弥补了立法的不足;另一方面,权力扩张的背后也给行政裁量权的滥用(尤其是在法律适用过程中)提供了可能。而行政裁量权的滥用直接损害了行政相对人的权益,这与我国正在努力营建的“法治政府”背道而驰。因此,对行政裁量权加以有效规制,对正确发挥行政裁量权的功能以及有效保障相对人的利益具有重要的意义。本文将从行政裁量权的内涵及存在基础,以及运行的现状入手,谈谈行政裁量权在运用的过程中所存在的问题,并分析出现这些问题的根源。然后通过介绍域外对于行政裁量权滥用的治理途径,引出我国规制滥用裁量权当前应选择的有效路径:即行政裁量基准的建立。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 前言
• 2 行政裁量权的含义、分类及其存在基础
• 2.1 行政裁量权的含义
• 2.2 行政裁量权的分类
• 2.3 行政裁量权存在的现实基础
• 3 行政裁量权滥用的现状分析
• 3.1 滥用行政裁量权的表现形式
• 3.2 行政裁量权滥用的原因分析
• 4 几个典型国家对行政裁量权滥用的主要规制方法
• 4.1 德国对滥用行政裁量权的审查标准
• 4.2 美国对不同对象中的行政裁量权的规制
• 4.3 英国对滥用行政裁量权的治理途径
• 4.4 日本对行政裁量权的司法审查方式
• 4.5 小结
• 5 我国规制行政裁量权滥用的有效路径选择
• 5.1 行政裁量基准的提出
• 5.2 行政裁量基准存在的正当性
• 5.3 构建我国的行政裁量基准制度
• 结语
• 致谢
• 参考文献