吉林省白城市洮北区农村水利管理工作中心站吉林白城137000
摘要：农业的发展离不开农田水利工程，而小型农田水利工程具有分布广以及形式多样的特征，为了充分发挥其功能作用，所以需要管理好小型农田水利工程，以下就小型农田水利工程管理的问题及其措施进行探讨。
关键词：小型农田水利工程；管理；重要性；问题；措施
1小型农田水利工程管理的重要性
因为我国的地域非常广阔，地形条件多种多样，因而建立的耕地和居民区也有多种形态。小型农田水利工程的主要任务就是满足农村耕地用水和人畜饮用水的需求，特别是对地形相对崎岖，不好发展大面积耕地和气候较干旱的地区，它的建设直接关系到我国农业生产活动的进行和农村的实际生活，在推动我国农业经济发展、提高农民生活水平和新农村建设方面具有十分重要的意义，因此需要高度重视其管理工作。小型农田水利工程管理是对当前各地区的农田水利工程进行管理的工作，包括设施的日常维护，建设相关选址、工程投标等问题，未来建设规划等方面。通过对小型农田水利工程的管理，协调地域间的水资源差异，满足本地区耕地用水、抗洪抗旱等的需求，进而保障农业生产，提高农业综合生产能力。
2小型农田水利工程管理存在的问题
2.1管理体制问题
小型农田水利工程从建设到管理需要水利部门进行指导和服务的，水利管理站是进行节水技术推广和管理服务的基层部门，与农民群众联系紧密，责任重大。可是乡镇水利站所的发展现状是人员编制少，所用的经费支出多，而拨款比较少。又由于改革机构的影响，乡镇水利站撤销和兼并比较多，小型农田水利的发展直接受到影响，为了解决工作人员开支问题，有的乡镇水利部门不得不将部分水利设备进行出租和变卖，致使本职工作不能有效地开展。
2.2重建轻管的问题
长期以来我国农田水利工程设施都存在着重建轻管的问题，不仅管理组织机构不健全，而且管理职能缺失，农田水利工程的管理得不到重视，而且目前一些小型水库及灌排设施都处于无人管理的状态，部分渠首工程只由村民进行自主季节性管理，使水利工程的正常效能不能有效的发挥出来，导致水利工程无法正常的运行。
2.3权利和责任不明确的问题
对于建成的小型农田水利工程，水利工程管理人员由于其素质和认识能力不够，对水工工程的基础设施的重要性认识不够深入，造成很多水利基础设施被盗和损害。水利工程土地是集体的，有的小型农田水利工程由村镇管理，有的是使用权承包给个人，造成小型农田水利工程的权利和责任分工不明确，没有执行统一的管理规章制度，使得出现问题的水利工程没有人承担责任，给小型农田水利工程的维护带来了困难。
2.4从业人员业务问题
小型农田水利工程多数由基层水利人员进行管理，作为基层水利人员由于专业技能水平不高，而加之技术力量单薄，而且平时工作内容较为繁琐，学习和深造时间缺乏，再加之自身对学习存在一定的惰性，这样就导致其技术水平很难得到提升，而且实践工作经验缺乏，对于技术性较强的工作无力承担。在工程管理工作中重建设轻，在建设时并没有对后期建成后的运行维护经费进行考虑，从而导致运行维护经费和管理经费不足，导致工程建的越多，经费短缺的越厉害，再加之管理人员缺乏必要的维护意识，从而导致农田水利工程得不到很好的维护。
3加强小型农田水利工程管理的措施
3.1健全机制，明确权利以及责任
小型农田水利工程管理工作牵涉面广、周期长，要想切实提高管理效率，就需要恰当划分与分配产权，以便合理确定管理主体，水利行政管理机构应始终坚持企业与政事分开的基本管理原则，借助现代化的管理理念与管理方案，以显著优化管理水平与管理效率。投资运行小型农田水利工程的企业，应对水利工程维护与管理中的所有事物进行负责，以最大限度彰显小型农田水利工程的经济效益与社会效益。如果小型农田水利工程在运营中发生安全事故的时候，应依据相关规章制度对企业主管、水管单位及政府相关负责人进行追责。要想在确保每一个管理任务与管理环节的管理活动都能符合新时期的管理需求与管理标准，就需要将所有的管理细节明确到单位及个人，使得所有的管理权与管理责任都清晰明了，从而使得所有的管理单位及工作人员都能更有责任心地开展日常工作，以有效预防安全故障发生之后不会出现踢皮球的情况，进而努力提高农村生活与社会的稳定性，以最大限度彰显小型农田水利工程的效益。小型农田水利工程是我国社会发展及国民经济中的关键组成部分，自身兼有很高的社会效益与经济效益，健全的管理体制可确保社会发展与经济发展的需求，并且还可满足新时期防洪保障与水资源供给的需求，并且还应尽可能确保工程管理部门的稳定运行及可持续发展，以便精准找出营利性与公益性之间的制衡点。
3.2创新观念，激励全民积极参与
小型农田水利工程属于国民经济发展中的重要设施，是农业现代化发展的基本条件。所以，各个地区的小型农田水利工程管理机构应全面碱性水利工程管理方面的各种方针与政策，逐渐健全管理制度，努力形成“建设工作是管理活动的起始，管理活动是建设工作的延续”的观念意识，精准掌握小型农田水利工程日常管理中的重点内容，在管理工作中逐渐优化工程效益，并推动水利工程快速发展。针对小型农田水利工程的管理资金问题，应努力拓展资金募集途径，将募集资金的范围延伸到广大的社会中，构建出多渠道、多元化的融资体系，依据“谁投资、谁拥有、谁收益”的基本管理原则，努力提高广大群众参与农村小型农田水利工程管理工作的主动性与积极性。只有让小型农田水利工程周边群众对水利工程管理工作的重要性有深刻的认识，才能使得他们主动转变传统观念，主动参与到水利工程的管理与建设活动中，才能积极监督各种损坏水利工程基础设施的行为，才能更有力量地与破坏水利工程不法分子进行斗争。
3.3管养分离，提高管理人员素质
因为小型农田水利工程的效益都具有长期性特点，因此在其管理与规划过程中，相关人员应用可持续发展的视角处理各个问题，只有这样才能使得他们都能站在长远的角度设计规划方案及施工技术与措施，才能将更为先进的施工工艺与管理技术应用规划与建设活动中。针对当前小型农田水利工程管理与维护不分家而导致的管理与维护工作都难以优化质量的现状，就需要小型农田水利工程管理部门与维护团队，在明确权责关系的基础上，合理编制管理人员、科学定岗，把小型农田水利工程养护人员及维修养护业务中分离开来，联合或独立创建更为专业的养护团队，做好培训管理人员的工作，逐步增强管理人员的工作能力与综合素质。一般情况下，乡镇级别的水利站是我国小型农田水利工程的直接管理单位，并且也是改革水利工程产权活动中的关键主体，而要想显著提高管理人员素质，就需要这一管理主体充分重视培训工作的重要性，针对水利站站长及其他重要管理人员做好培训安排，使得每一个管理人员都能在掌握大量水利专业知识的同时，还可显著提高自身的服务能力、协调能力及管理能力，以便更有针对性地解决水利工程管理中的各种问题，最终显著一生小型农田水利工程的管理效果。
4结束语
总之，小型农田水利工程是农民生活用水及灌溉农田中所需要水资源的主要来源，在我国农业生产及农村生活方面发挥着很大作用。要想切实发挥小型农田水利工程的各种社会与经济效益，就需要管理部门充分重视管理工作，明确管理过程中存在的各种问题，在深度解析导致这些问题出现的根本原因的基础上，制定针对性措施以显著优化管理效果，最终推动小型农田水利工程管理效果的大幅提升及作用的充分发挥。
参考文献
[1]顾跃.新时期小型农田水利工程管理问题与对策探究[J].农业科技与信息，2016（29）：109+112.
[2]罕朝平.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].科技创新与应用，2016（28）：243.
[3]吴新友.关于小型农田水利工程建设管理问题的探讨[J].科技展望，2016（12）：109.