煤矿安全政府监管制度研究

论文摘要

煤炭是我国最重要的能源资源,占一次能源结构的70%左右,在我国国民经济和社会发展中占有十分重要的地位。但长期以来,我国煤矿安全事故频发,严重威胁了煤矿工人的生命健康权,给国家造成了严重的经济负担,为我国社会主义和谐社会的构建埋下了不安定因素。依法加强和规范煤矿安全的政府监管成为我国亟待解决的问题。本文在吸收国内外已有科研成果和先进经验的基础上,从煤矿安全政府监管的涵义和目的出发,深入剖析了我国煤矿安全政府监管机构以及监管手段中存在的问题。在分析问题的基础上,有针对性地从设置模式和权力配置方式两个方面对我国煤矿安全政府监管机构的改进提出了建议;同时,通过规范煤矿安全行政许可监管、严格许可事项监管和革新煤矿安全行政许可责任追究机制,完善了煤矿安全政府监管手段。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• 一、煤矿安全政府监管的基本理论
• （一） 基本涵义的界定
• 1. 监管
• 2. 煤矿安全政府监管
• （二） 煤矿安全政府监管的目的
• 1. 防止煤矿安全事故
• 2. 保障煤矿工人生命健康权
• 3. 保护煤矿区生态环境
• 二、煤矿安全政府监管中存在的问题
• （一） 煤矿安全政府监管机构的不足
• 1. 建制混乱
• 2. 监管人员不足
• 3. 财政投入匮乏
• （二） 煤矿安全政府监管手段的混乱与不足
• 1. 行政许可监管混乱
• 2. 许可事项监管失范
• 3. 责任追究机制滞后
• 三、煤矿安全政府监管制度的完善
• （一） 煤矿安全政府监管机构的改进
• 1. 设置模式
• 2. 权力配置方式
• （二） 煤矿安全政府监管手段的改进
• 1. 规范行政许可监管
• 2. 严格和规范许可事项监管
• 3. 真正建立责任追究机制
• 结语
• 参考文献
• 攻读学位期间本人公开发表的论文
• 后记