我国城市化进程中失地农民留地安置研究

论文摘要

由工业化、城市化而引发的失地农民生存与发展问题成为近几年的一个社会热点。失地农民的留地安置方式自20世纪80年代初开始探索性尝试以来,已在我国东中部地区部分经济发展较快,用地需求矛盾突出的城市中广泛推行。留地安置模式可以弥补征地补偿费用的不足,使失地农民得到基本的生活保障,体现了较公正的权益分配。但是,实行留地安置,在取得一定成绩的同时也产生了巨大的争议,在实施过程中面临适用范围有限、留地的规划与建设、留地权属、失地农民市民化、集体经济组织的架构与运行应当规范化等问题。本文通过我国三个不同地区实行留地安置模式的实践,分析了留地安置产生的原因,特点以及现存的缺陷,提出了解决失地农民问题的“标本兼治”之策,即在长期要通过调整我国工业化和城市化的发展方式,辅之其他相关政策,增强城市对失地农民的吸纳能力,实现城市发展过程中失地农民问题的自我化解;短期内通过对土地征用制度的重构和失地农民留地安置政策的矫正,保护失地农民的合法权益,缓解当前的突出矛盾。主要包括以下五章:第一章是导论。主要介绍了论文的选题及研究背景、研究方法及论文结构。第二章是失地农民留地安置的相关概念及理论基础。主要阐述了与失地农民相关的几个概念和现阶段我国实施失地农民留地安置相关政策的理论基础。第三章是我国失地农民留地安置探索和实践。简单介绍了我国失地农民留地安置,并重点对我国经济发达程度不同地区的三个典型成功模式进行实证分析。第四章是我国失地农民留地安置存在的问题及原因分析。指出我国失地农民留地安置存在的主要问题,以土地资本化为视角,对存在的问题的原因进行深层次的分析,以扩大失地农民留地地权为手段,完善失地农民留地安置政策,使失地农民对留地享有分享地租和土地资本化收益的权利,保护失地农民权益。第五章是完善失地农民留地安置的政策建议。针对我国失地农民留地安置存在的主要问题及原因,结合我国失地农民留地安置的现状,提出完善失地农民留地安置的政策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 选题背景和问题的提出
• 1.1.1 留地安置的必要性和重要性
• 1.1.2 留地安置选题背景
• 1.1.3 留地安置问题的提出
• 1.2 文献综述和实践探索
• 1.2.1 文献综述
• 1.2.2 实践探索
• 1.3 研究的主要内容和思路
• 1.3.1 主要内容及框架
• 1.3.2 研究思路和方法
• 第二章 失地农民留地安置的相关概念及理论基础
• 2.1 相关概念
• 2.1.1 城市化的涵义
• 2.1.2 失地农民的定义
• 2.1.3 留地安置的定义
• 2.2 留地安置理论基础
• 2.2.1 地租理论
• 2.2.2 土地收益理论
• 2.2.3 需要层次理论
• 2.2.4 发展型社会政策理论
• 第三章 我国城市化进程中失地农民留地安置探索和实践
• 3.1 我国失地农民留地安置的基本情况分析
• 3.1.1 我国失地农民留地安置产生的背景
• 3.1.2 我国失地农民留地安置的现状
• 3.2 浙江省台州市留地安置模式实证分析
• 3.2.1 台州市椒江区主要概况
• 3.2.2 台州市椒江区具体做法有以下几个方面
• 3.2.3 台州市椒江区优缺点分析
• 3.3 厦门的“金包银”工程模式
• 3.3.1 厦门的“金包银”工程的主要背景
• 3.3.2 厦门的“金包银”工程的具体措施
• 3.3.3 厦门的“金包银”工程的优缺点分析
• 3.4 咸嘉村集中开发模式实证分析
• 3.4.1 咸嘉模式的背景
• 3.4.2 咸嘉模式的具体措施
• 3.4.3 咸嘉模式的优缺点分析
• 3.5 总体评价
• 第四章 我国失地农民留地安置存在的问题及原因分析
• 4.1 失地农民留地安置存在的主要问题
• 4.1.1 留地产权性质不科学
• 4.1.2 留地比例体系混乱
• 4.1.3 市场化程度低，土地资本化效率偏低
• 4.1.4 失地农民市民化问题
• 4.1.5 对保护耕地不利
• 4.2 失地农民留地安置存在问题的原因分析
• 4.2.1 相应法律法规的缺失，制度建设缺乏支撑和保障
• 4.2.2 缺乏科学合理的地权评估机制
• 4.2.3 市场意识淡薄，缺乏专业技术人才
• 4.2.4 长期实行城乡二元结构制度
• 第五章 完善失地农民留地安置的对策
• 5.1 完善相关土地征用制度和留地安置相关法律
• 5.1.1 完善相关土地征用制度
• 5.1.1.1 完善农地产权立法
• 5.1.1.2 完善现有农地征用制度
• 5.1.2 明确留地产权和留地安置适用范围
• 5.1.2.1 制定科学合理留地权属标准，加大土地资本化收益
• 5.1.2.2 因地制宜,完善留地安置相关法律法规
• 5.2 完善留地安置相关政策，加强政策系统化
• 5.2.1 明确留地安置的适用范围和对象
• 5.2.2 建立科学合理的留地管理和监督机制
• 5.2.3 制定科学规范的留地指标体系
• 5.3 制定村集体经济组织架构和运行方式相关制度
• 5.3.1 制定科学合理的收益分配机制
• 5.3.2 引入市场机制，规范集体经济组织运行机制
• 5.4 在政策执行中，建立和完善失地农民市民化相关配套措施
• 5.4.1 发挥政府职能作用，开展职业技能培训
• 5.4.2 大力发展二三产业，创新留地安置模式
• 5.4.3 营造失地农民市民化的良好社区环境
• 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 攻硕期间取得的研究成果