乡（镇）级土地利用规划与村镇规划的比较及协同研究

论文摘要

乡（镇）级土地利用规划和村镇规划是中国农村经济和社会发展规划的两种极为重要的类型,两者既密切联系又存在一定的区别,特别是在当前我国农村现代化建设中,集中表现为村镇建设发展与耕地保护之间的突出矛盾,迫切需要加以统一和协调。新一轮乡级土地利用总体规划（2006-2020年）正在全国范围内展开,借此契机,本文展开了对乡级土地利用规划和村镇规划（以下简称“两规”）的比较及协同研究,意在找寻解决“两规”矛盾的思路与途径,为当前“两规”的编制和实施提供科学指导。本文首先对“两规”的现状进行了梳理,然后展开了对“两规”的比较研究,通过比较研究找出两者的矛盾方面,提出了“两规”协同的必要性。然后对“两规”进行了协同研究,以目前我国规划运作体系和行政体系存在的问题为切入点,提出两者协同的具体思路和可能途径。最后以武汉市江夏区郑店街总体规划编制为实例,探讨了“两规”合一的编制思路。第一部分是对“两规”现状的梳理,重点介绍了目前“两规”的发展状况及存在的主要问题,为后面的比较和协同研究奠定基础。第二部分是“两规”的比较研究。首先对“两规”关系进行了深刻认识,包括它们之间的内在联系和基本矛盾；然后对它们的差异性进行了全面比较,意在找出“两规”的不协调之处；最后提出了它们协同的必要性。第三部分是“两规”的协同研究。以“两规”协同的基本理论和法律依据为支撑点,提出“两规”协同的原则,并以我国规划体系存在的问题为突破口,提出“两规”协同的可能思路：一种是从规划运作体系入手,用镇域体系规划统筹“两规”；另一种是从规划行政体系入手,通过组织机构的调整,探索“两规”一张图编制。最后从规划的法律与制度、技术规范、观念与方法、实施与管理四个方面提出了“两规”协同的可能途径。第四部分是实证研究。运用武汉市江夏区郑店街总体规划编制案例,对“两规”合一的编制思路进行了探讨,并进行了案例的协同效果分析,最后对“两规”合一编制和实施提出了相关建议。

论文目录

• 图表目录
• 摘要
• Abstract
• 1. 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 选题目的及意义
• 1.1.1 选题目的
• 1.1.2 选题意义
• 1.3 国内外相关研究动态及其简评
• 1.3.1 国外研究概述
• 1.3.2 国内研究动态
• 1.4 研究内容、方法及技术路线
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 研究方法
• 1.4.3 技术路线
• 2. 基本概念和理论基础
• 2.1 相关概念界定
• 2.1.1 土地利用规划
• 2.1.2 村镇规划
• 2.1.3 关于"协同"
• 2.2 研究的理论基础
• 2.2.1 可持续发展理论
• 2.2.2 区域经济发展理论
• 2.2.3 城乡一体化发展理论
• 3. 乡（镇）级土地利用规划和村镇规划发展现状
• 3.1 乡（镇）级土地利用规划发展现状
• 3.1.1 我国土地利用规划发展历程及体系结构
• 3.1.2 乡（镇）级土地利用规划所处的地位
• 3.1.3 乡（镇）级土地利用规划研究的主要内容
• 3.1.4 乡（镇）级土地利用规划存在的主要问题
• 3.2 村镇规划发展现状
• 3.2.1 我国村镇规划发展历程及体系结构
• 3.2.2 村镇规划所处的地位
• 3.2.3 村镇总体规划研究的主要内容
• 3.2.4 村镇规划存在的主要问题
• 4. "两规"比较研究
• 4.1 "两规"关系认识
• 4.1.1 内在联系
• 4.1.2 基本矛盾
• 4.2 "两规"差异性比较
• 4.2.1 "两规"目标、侧重点不同
• 4.2.2 "两规"技术标准不同
• 4.2.3 "两规"管理方式不同
• 4.3 "两规"协同的必要性
• 4.3.1 用地规模上需要协调,否则用地控制将无所适从
• 4.3.2 用地调整的空间上具有从属性,需要达到相互一致的协同状态
• 4.3.3 均以合理利用、节约用地为核心,决定了协同的必要性
• 4.3.4 "两规"编制均有法律依据,应做到与其他规划相衔接
• 5. "两规"协同机制研究
• 5.1 "两规"协同的法律依据
• 5.2 "两规"协同的原则
• 5.3 "两规"协同的切入角度
• 5.3.1 从规划运作体系入手
• 5.3.2 从规划行政体系入手
• 5.4 "两规"协同的思路探索
• 5.4.1 用镇域体系规划统筹"两规"
• 5.4.2 调整机构设置,探索"两规"一张图编制
• 5.5 "两规"协同的可能途径
• 5.5.1 完善规划的法律与制度
• 5.5.2 加强技术规范的统一
• 5.5.3 改进规划的观念与方法
• 5.5.4 创新规划的管理与实施
• 6. 实证研究-以《武汉市江夏区郑店街总体规划（2006-2020年）》编制为例
• 6.1 郑店街概况
• 6.1.1 区域概况
• 6.1.2 自然条件
• 6.1.3 行政区划与人口
• 6.1.4 经济社会状况
• 6.2 郑店街两规概况
• 6.2.1 郑店街土地利用规划
• 6.2.2 郑店街城乡规划
• 6.2.3 积极筹划本轮"两规"合一编制
• 6.3 郑店街总体规划的"两规"合一编制
• 6.3.1 规划的主要依据
• 6.3.2 规划编制的主要内容及流程
• 6.3.3 规划的一体化平台构建
• 6.3.4 方案协同的主要做法
• 6.4 规划主要成果及协同效果分析
• 6.4.1 规划的主要成果
• 6.4.2 协同的效果分析
• 6.5 "两规"合一编制和实施的相关建议
• 6.5.1 建立国土和规划管理相互协调的工作机制
• 6.5.2 探索基于"两规"合一的规划实施保障制度
• 6.5.3 适时修订规划成果,与社会经济发展规划相协调
• 7. 结语
• 7.1 本文的主要结论
• 7.2 可能的创新点
• 7.3 研究展望
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间公开发表的论文
• 致谢