娄底市基层农业推广体系的问题与对策研究

论文摘要

农业推广是科技成果转化为现实生产力的关键环节，农业推广体系是从事农业推广工作的组织和机构及其相互关系的总称。我国的农业推广体系共分为两大类，即政府推广组织和非政府推广组织，后者比前者有更强的市场适应性、灵活性和广泛的群众基础。但我国现行的农业推广体系尤其是基层推广组织还存在较多弊端，严重影响着农业推广工作的发展。因此，如何适应新形势建立高效的农业推广体系是当前需要思考和研究的重大课题。本研究采取定性研究与定量研究相结合、综合调查与典型案例分析相结合的方法，以湖南省娄底市基层农业推广体系建设的现状为依据，以其政府农业推广机构为研究重点，首先总结了推广工作取得的显著成效，然后剖析了政府推广组织的现状与问题，如机构设置不合理、管理体制不顺、队伍不稳、经费严重不足、内容单一、农民评价不高等，指出了非政府推广组织发展面临的主要困难如领导力量薄弱、科技含量低、外部环境不宽松、利益联接机制不力等，最后在借鉴国外成功经验的基础上，提出了基层农业推广体系建设的对策措施，主要有：提高认识，加强领导；合理设置推广机构；理顺管理体制；加强队伍建设，提高人员综合素质；拓宽融资渠道，保障经费投入；拓宽服务内容，采用灵活多样的推广方式；大力发展非政府推广组织，并加强各种推广组织之间的协调与配合；突出技能培训，全面提高农民素质。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1 研究目的
• 2 研究意义
• 3 国内外研究动态
• 3.1 国外研究动态
• 3.2 国内研究动态
• 3.2.1 现状
• 3.2.2 难点
• 3.2.3 改革与发展对策
• 4 主要研究内容与方法
• 4.1 研究内容
• 4.2 研究方法
• 第二章 娄底市的政府农业推广体系
• 1 娄底市农业概况与政府农业推广体系的发展历程
• 1.1 娄底市农业概况
• 1.1.1 娄底概况
• 1.1.2 娄底建制
• 1.1.3 农业科技教育状况
• 1.1.4 经济状况
• 1.2 政府农业推广的机构设置与人员配备简介
• 2 典型调查与案例
• 3 娄底市政府农业推广体系建设的现状
• 3.1 已建立机构齐全的政府农业推广体系
• 3.2 对运行机制进行了一些有益探索
• 3.3 推广方式与手段不断完善
• 3.4 激励机制初步建立
• 3.5 多种多样的培训方式提高了农民素质
• 3.6 农业推广工作取得了显著成效
• 4 娄底市政府农业推广体系建设存在的主要问题
• 4.1 机构设置不合理
• 4.2 管理体制不顺
• 4.3 人员素质低、队伍结构不合理
• 4.3.1 一线专业人员总量不足但结构性过剩
• 4.3.2 人员分布不合理
• 4.3.3 人员综合素质较低
• 4.3.4 队伍不稳
• 4.3.5 人员积极性不高
• 4.4 经费严重不足、人员待遇与办公条件太差
• 4.4.1 人员工资与福利待遇无保障
• 4.4.2 办公条件差
• 4.4.3 差距大、不平衡
• 4.5 农业推广内容与方式不能满足需要
• 4.5.1 推广内容单一
• 4.5.2 推广方式欠恰当
• 4.5.3 推广手段较陈旧
• 4.6 农民素质低，培训效果不理想
• 4.7 困难多，效果不容乐观
• 第三章 娄底市的非政府农业推广组织
• 1 娄底市非政府农业推广组织的发展现状
• 1.1 农民专业合作经济组织和农业企业发展势头强劲
• 1.1.1 数量不断增加，势力不断增强
• 1.1.2 推广作用不断增强，带动能力不断提高
• 1.2 农业科研教育部门起了一定的推广作用
• 2 娄底市非政府农业推广组织发展所面临的问题
• 2.1 农民专业合作组织与涉农企业发展困难重重
• 2.2 农业科研教育单位推广力量弱小且分散
• 第四章 农业推广体系建设的国际经验
• 1 机构设置较合理
• 1.1 属于以农业部为基础的官方机构
• 1.2 按自然区划布局、各专业综合设置
• 1.3 实行垂直领导
• 1.4 农业科研、教育、推广三结合
• 2 农业推广体系趋向多元化
• 3 农业推广人员素质高、管理规范
• 4 农业推广经费来源有保障
• 第五章 娄底市基层农业推广体系建设的对策建议
• 1 提高认识，加强领导
• 1.1 正确认识政府农业推广组织的重要地位
• 1.2 培养为农民服务的意识
• 1.3 重视各种推广力量的有机整合
• 1.4 加强领导
• 2 合理设置推广机构
• 2.1 重视乡镇推广机构的设置
• 2.2 结合实际设置推广机构
• 2.3 剥离承担经营性职能的组织
• 2.4 重点扶持承担公益性职能的组织
• 3 理顺管理体制，逐步形成县管模式
• 3.1 县管模式是今后的发展方向
• 3.2 创造条件，慎重过渡
• 4 加强队伍建设，提高人员综合素质
• 4.1 科学定编
• 4.2 合理确定上岗人员
• 4.3 建立推广队伍稳定与激励机制
• 4.4 完善培训机制
• 5 拓宽融资渠道，加大经费投入
• 5.1 依法增加政府财政投资
• 5.2 促进投资主体多元化发展
• 5.3 加强对农业科研系统的引导
• 6 拓宽推广内容，采用灵活多样的推广方式
• 6.1 推广内容综合化
• 6.2 推广方式多样化、高效化
• 6.3 充分利用现代化推广手段
• 6.4 学习采用先进的推广模式
• 7 大力发展非政府农业推广组织并加强协调
• 7.1 大力发展农民专业合作组织
• 7.1.1 保持适度的合作社数量与规模
• 7.1.2 加强对合作社的帮扶与指导
• 7.2 着力提升农业企业的服务能力
• 7.2.1 加强引导，提供制度与政策保障
• 7.2.2 加强协调
• 7.2.3 选择性资金扶持
• 7.2.4 加强人才支持
• 7.2.5 建立领导联系制度
• 7.2.6 优化外部环境
• 7.3 充分利用农业科研教育部门的优势
• 7.4 加强各种推广组织之间的横向联合
• 8 突出技能培训，全面提高农民素质
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介