上海近代城市建设管理制度及其对公共空间的影响

论文摘要

上海自开埠以来，逐渐发展出一套较完整的城市建设管理制度，租界政治、经济制度是其背景，城市规划管理制度和土地利用制度是其内容。同时，城市发展状况的变化、新需求的不断提出以及西方城市规划理论的发展，使租界城市规划经历了从无到有的发展过程。这个过程在公共租界的主要表现在于道路计划方面。城市规划作为技术支持作用于城市建设管理制度，也通过这个制度得以实现。其中，征地制度是这种机制的关键。公共空间的发展演变即基于这种机制，并因此形成了公共租界公共空间发展的有机渐变特征。本文是对开埠后至20世纪30年代城市建设中的制度因素及其对公共空间的影响的历史研究，研究对象主要是公共租界工部局，兼及法租界和华界。全文结构包括“城市建设管理制度——城市规划技术支持——公共空间案例”三个层次。第一、二两章记述了公共租界的基本政治经济制度、以及在此背景下城市建设管理制度的发展历程，包括城市规划管理制度、土地利用制度的发展以及其中区划理念的探索；论文的第三、四章则是对城市规划技术内涵的阐述，分别就道路空间、公园与开放空间这两个在上海租界社会有特殊差异的公共空间类型，论述针对它们的城市规划观念和理论的发展，并探讨城市建设管理制度如何影响规划的制定和实现、如何影响公共空间宏观结构；论文第五章是对上海其它市政机构的城市建设管理制度以及其中体现的城市规划思想的比较研究；第六章通过具体案例研究城市规划、城市建设管理制度如何作用于中观层次的公共空间形态；结语是对城市建设管理制度、城市规划、公共空间三者关系的综述，并提出对今天的启示。

论文目录

摘要

Abstracts

绪论

研究背景与目标

前人的研究

一、上海近代历史研究

二、建筑学与城市规划研究

三、本文的文献研究途径

研究内容与方法

一、关键词

二、研究内容与方法

三、论文篇章组织

第一章公共租界城市建设管理制度

第一节公共租界基本制度

一、土地制度

二、政治制度

第二节公共租界城市建设管理制度的发展历史

一、1845年第一次“土地章程”

二、1854年第二次“土地章程”

三、1869年第三次“土地章程”

四、1898年“土地章程”的增订

五、1907年“土地章程”的增订

六、其它法规和相关规定

七、小结

第三节城市建设管理制度下城市建设计划的制定

一、城市建设计划的制定原则

二、制度缺失环境下的界外道路计划

三、小结

第四节城市建设管理制度下城市建设计划的实施

一、公共利益与私人利益的协商中道路建设计划实现单元的整合

二、公共空间与私人地产不同需求的矛盾及其解决

三、个体利益间的平衡原则对道路建设计划的调整

四、小结

附录上海各租界的设立及界域变化

第二章公共租界城市建设管理制度中的区划理念探索及其与法租界土地利用控制的比较

第一节区划的历史和理念

第二节公共租界区划制度的探索与现实

一、对城市分区的早期需求

二、20年代至30年代工部局对区划制度的探索

三、交通委员会的城市分区规划

四、区划制度的真正障碍——经济发展阶段的局限

五、小结

第三节两租界土地利用控制及公共空间形态的对比

一、法租界建筑类型控制和土地利用控制

二、两租界土地利用控制的对比

三、两租界土地利用控制之差异形成的原因

四、公共空间形态和公共生活的对比

第四节法租界土地利用控制的实施特例——公馆马路

一、柱廊章程的形成

二、柱廊章程的内容

三、柱廊章程的实施

四、柱廊模式推广的失败

五、公共广场的柱廊规定

六、小结

附录

附录A: 公共租界“妨害”控制

附录B: 法租界建筑类型控制和土地利用控制各章程

第三章公共租界道路计划的产生和发展

第一节租界初期路网结构演变的阶段特征——谨慎的方格网和突进的发展轴

一、土地章程——继承而来的方格网

二、跑马场的修筑——发展轴的出现

三、19世纪60年代小刀会和太平天国战争期间

四、19世纪70年代至 20世纪初

五、小结

第二节 19世纪中后期到20世纪20年代道路计划发展

一、19世纪中后期的道路计划——以虹口为例

二、20世纪初的道路计划发展历程

三、1917年以后的道路计划

四、1926年交通委员会的城市交通综合规划

五、小结

附录

附录A: 1894年工部局道路计划（英租界部分）

附录B: 公共租界道路计划相关数据

附录C: 1880～1925年公共租界和上海市域（估）人口增长曲线

附录D: 洋径洪和泥城洪的填洪筑路

附录E: 部分公共租界交通数据

附录F: 1930年公共租界各区人口密度图局部

附录G: 新旧路名对照

第四章.公共租界公园和开放空间计划

第一节公共活动空间的起源——公共体育场

一、公共体育场和公共事业基金的历史

二、公园和开放空间建设机构

三、有关公共体育场的公共性意识的演变

四、公共体育场在城市空间形态网络中的作用

五、小结

第二节 20世纪初至20世纪30年代的大型公园计划

一、虹口公园（Hongkew Park）——策划、购地、移交、扩张

二、西区公园计划

三、滨江公园——周家嘴公园（Point Garden）

四、小结: 大型公园计划的决策依据

第三节 30年代后的中小型公园和游戏场地计划

一、可得地产决定的公园计划

二、1931年公园和开放空间报告和公园计划

三、小结

第四节市政公共活动中心计划

一、20年代市政中心的最初构想

二、30年代市政中心引发的大讨论

三、市政中心计划的结局

四、小结

五、本节附录: 工部局以及公众对于市政中心计划的讨论

第五章几种城市建设管理制度和城市规划理念的比较

第一节法租界道路计划及其实施

一、初期路网的形成

二、20世纪的道路计划

三、道路计划的实施和调整

第二节南市老城厢道路建设及其制度框架

一、民间团体和社会精英在道路建设中的作用

二、征地法规对道路建设的作用

三、道路建设中对私人地产的干预——“都市土地重划”

第三节 “上海市市中心区域计划”和“大上海计划”的制度框架和城市规划思想

一、公共权力的施展

二、城市规划及其思想背景

小结

一、租界与华界城市建设管理制度、文化背景及其影响的比较

二、“上海市市中心区域计划”、法租界道路计划以及公共租界道路计划及其实现进程的比较

附录

附录A: 1874年法租界道路拓宽计划

附录B: 法租界征地制度的发展

附录C: 上海华界市政沿革

第六章案例研究:公共租界中心区

第一节街墙

一、开埠初期

二、19世纪70年代至20世纪初——殖民地风格街墙

三、20世纪初至20世纪30年代——街墙的瓦解

四、小结——城市的秩序

第二节高度控制

一、1903～1916年的高度控制

二、1916年以后的高度控制

三、1929年以后的高度控制

四、小结

第三节道路转角

一、建筑转角手法的演变

二、建筑转角的基础——道路计划

三、小结

第四节典型的中心区街道:四川路

一、街道空间

二、节点空间

第五节例外:福州路—江西路路口

一、路口平面形式的纷争

二、建筑体型和高度控制

三、象征性权力展示和实质性公众利益维护的平衡

小结

结语

一、城市规划发展与公共空间形态特征

二、城市规划与城市建设管理制度的关系

三、城市建设管理制度影响下的公共空间

参考书目

图版来源

后记

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