基于平衡计分卡的XX街道办事处绩效考核体系设计

论文摘要

80年代以来,中国因为社会主义市场经济体制的建立和深化,政府改革逐渐成为改革的重心,继职能转变、机构改革之后,建设公共服务型政府逐渐成为中国政府改革的战略选择。2004年新一届政府提出了“以人为本,树立科学发展观,构建和谐社会”的施政理念。在党的十七大报告中,胡锦涛总书记指出,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。因此,政府改革就是要提高政府效能,完善政府绩效管理体系,建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系,以就业、社会保障、生态环境、社会治安、教育卫生等公共服务指标考核干部政绩。作为公共行政管理最基层部门的街道办事处,已形成了围绕目标管理为中心的绩效考评体系,但直到目前为止,这种普遍实行的体系存在着诸多的漏洞和问题,甚至已使实施的结果背离了“以绩效考评促组织发展”的初衷,更不符合以公众需求为导向的服务理念。面对如此的新形势、新环境和新任务,本文通过对绩效、绩效管理以及公共行政管理部门的绩效管理现有理论成果的归纳和总结,将平衡计分卡(BSC)引入到街道办事处的绩效考评中来,并就其可行性进行了分析。平衡计分卡是一个以组织的战略目标为中心、以因果关系链为分析手段,混合成果指标和业绩驱动因素而展开的战略指标综合评价系统。此系统可以将战略和决策转化为具体的目标和可测评的指标,进而从财务、客户、内部经营过程、学习和成长等四个方面展开来综合评价组织的整体绩效。在导入BSC可行性分析的基础上,本文详细地探讨了“基于BSC的街道办事处绩效考评体系的构建”的相关内容,在分析街道办事处的战略环境,明确职能,战略任务以及体系考评对象的前提下,提出了该体系的整体框架、内部要素以及具体的指标体系。最后,结合BSC的特点以及街道办事处自身的特征,本文还就该体系实施的步骤、可能存在的问题以及需要展开的配套措施进行了细致的规划,从而从理论总结、系统分析以及相应措施三个层次完成了本文研究成果的全面陈述。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 第一节 研究背景及对象
• 一、研究背景
• 二、研究对象
• 第二节 研究目的及意义
• 第三节 研究方法
• 第二章 参考文献
• 第一节 利益相关者理论
• 第二节 目标管理（MBO）
• 第三节 关键业绩指标（KPI）
• 第四节 平衡计分卡
• 第五节 平衡计分卡在国外公共部门的研究与应用
• 第六节 欧美等发达国家政府绩效考核的现状
• 第三章 XX 街道办事处绩效考核存在的问题
• 第一节 XX 街道办事处的职能
• 第二节 XX 街道办事处目前的绩效考核体系情况
• 一、考核的主要内容
• 二、考核的原则和方法
• 三、考核结果
• 第三节 XX 街道办事处绩效考核存在的问题
• 第四章 XX 街道办事处的新型绩效考核体系
• 第一节 XX 街道办事处的总体发展战略和目标
• 一、外部坏境分析
• 二、宏观环境分析
• 三、行业环境分析
• 四、内部环境分析
• 第二节 XX 街道办事处实行平衡计分卡的可行性分析
• 第三节 XX 街道办事处的总体战略和职能部门目标
• 一、XX 街道办事处总体战略
• 二、XX 街道办事处各职能部门的目标
• 第四节 XX 街道办事处绩效考核指标的确定
• 一、客户方面的考核指标分析
• 二、财务方面的考核指标分析
• 三、内部流程方面的考核指标分析
• 四、学习与成长方面的考核指标分析
• 第五节 结论
• 参考文献
• 致谢