集体建设用地流转研究

论文摘要

农村集体建设用地流转不仅是农村土地制度改革的重要内容,也是农村土地问题中的焦点问题,关乎农村经济社会的发展与稳定。随着我国经济的快速发展,农村集体建设用地流转已相当普遍,流转规模也越来越大,流转活动也越来越频繁。但是,国家相关法律、法规和政策的不完善使得集体建设用地流转管理混乱农村集体建设用地流转引发的矛盾也越来越多,带来了一系列社会、经济问题。农村集体建设用地流转问题的解决已迫在眉捷。完善农村集体建设用地流转机制不仅关系到广大农民的权益,而且关系到社会的安定,关系到新农村建设和农村现代化的进程,甚至关系到国民经济和社会的可持续发展。目前农村集体建设用地流转问题成为了当前全社会学者、专家们共同关注的重大课题。针对集体建设用地流转中存在的现实问题及集体建设用地入市流转的现实需要,本文在厘清集体建设用地流转相关基本概念的基础上,深入剖析了现阶段集体建设用地流转现象,阐述了集体建设用地流转呈现出来的特点、形式、流转的模式、流转所带来的不利影响及产生此类问题的原因。然后,从比较法的角度分析了安徽芜湖、河南安阳、江苏苏州以及广东和湖南的试点工作,并介绍了英国、法国、美国、日本、韩国等国的农村土地流转制度,提炼出对完善我国集体建设用地使用权流转制度有益的启示和借鉴。在此基础上,立足我国实际情况,结合国外先进经验,探求我国集体建设用地流转基本制度建构及完善,对于确立并完善集体建设用地流转制度,提出了具有现实可行性的思路与方案,最后,对建立和完善集体建设用地流转制度提出了具体的对策和建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景及研究意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究的意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国内研究综述
• 1.2.2 国外研究综述
• 1.3 研究的内容和方法
• 1.3.1 研究的主要内容
• 1.3.2 研究的主要方法
• 第2章 集体建设用地流转的基础理论
• 2.1 集体建设用地流转的相关概念
• 2.1.1 集体建设用地的概念
• 2.1.2 集体建设用地使用权的内涵
• 2.1.3 集体建设用地流转的概念
• 2.2 集体建设用地流转的基本特征
• 2.2.1 集体建设用地使用权主体的特定性
• 2.2.2 集体建设用地使用用途范围的限定性
• 2.2.3 集体建设用地使用权的限制流动性
• 2.3 集体建设用地流转的相关法律规制
• 2.4 集体建设用地流转的相关理论
• 2.4.1 新制度经济学的制度变迁理论
• 2.4.2 马克思主义地租地价理论
• 2.4.3 土地经济学相关理论
• 第3章 集体建设用地流转的现状与问题分析
• 3.1 集体建设用地流转的现状
• 3.1.1 集体建设用地流转的主要特点
• 3.1.2 集体建设用地流转的主要形式
• 3.1.3 集体建设用地的流转方法
• 3.2 农村建设用地流转存在的问题
• 3.2.1 流转主体的多层次
• 3.2.2 流转缺乏明确的法律依据
• 3.2.3 流转收益分配机制缺失
• 3.2.4 流转市场秩序混乱
• 3.2.5 严重损害了国家和集体利益
• 3.3 农村集体建设用地流转产生的原因
• 3.3.1 国有建设用地不能满足用地的需要
• 3.3.2 现行的征地制度不合理以及用地成本过高
• 3.3.3 制度环境的变化导致流转的产生
• 3.3.4 潜在收益的产生推动了农村集体建设用地流转
• 3.3.5 现行土地法律制度的不均衡使得集体建设用地流转的呼声高涨
• 第4章 国内外土地流转实践及启示
• 4.1 国内集体建设用地流转试点
• 4.1.1 安徽芜湖模式
• 4.1.2 河南安阳模式
• 4.1.3 江苏苏州模式
• 4.1.4 广东模式
• 4.1.5 湖南模式
• 4.3 国外土地流转实践
• 4.3.1 英国的农村土地流转
• 4.3.2 法国的农村土地流转
• 4.3.3 美国的农村土地流转
• 4.3.4 日本的农村土地流转
• 4.3.5 韩国的农村土地流转
• 4.4 国内外流转实践的经验启示
• 4.4.1 集体建设用地流转试点的经验启示
• 4.4.2 国外土地流转实践的有益启示
• 第5章 完善集体建设用地流转的制度设计
• 5.1 完善集体建设有地流转应遵循的原则
• 5.1.1 土地所有权与使用权分离的原则
• 5.1.2 产权明晰与收益分配合理原则
• 5.1.3 集约用地原则
• 5.1.4 保护农民权益原则
• 5.1.5 依法入市流转原则
• 5.1.6 集体决策原则
• 5.2 完善集体建设用地流转的制度设计
• 5.2.1 明确集体建设用地流转的主体
• 5.2.2 确定集体建设用地的流转方式和流转年限
• 5.2.3 明确集体建设用地的流转范围
• 5.2.4 建立并健全集体建设用地流转与再流转的申报审批程序
• 5.2.5 建立完善的集体土地产权登记制度明晰集体建设用地产权权能
• 5.2.6 建立并完善集体建设用地流转的收益分配机制
• 5.3 完善集体建设用地流转的配套制度设计
• 5.3.1 完善与集体建设用地流转相关的法律制度
• 5.3.2 合理确定土地征收范围
• 5.3.3 完善集体建设用地地价评估体系
• 5.3.4 完善土地利用规划
• 5.3.5 加强对集体建设用地流转的管理
• 5.3.6 加强部门协调营造促进流转顺利进行的环境
• 结论
• 参考文献
• 致谢