论国有企业利润分配法律矫正机制

论文摘要

国有经济在我国社会主义市场经济中占据主导地位，国有企业在我国经济社会中也占有相当分量的比重，有关国有企业改革的问题向来是学界的争论要点。改革开放以来，随着我国市场经济环境的良好转变，不少国有企业经营状况不断好转，甚至有一些已经跻身于世界500强之中。但是有关国有企业利润分配的问题一直是社会各界争议的焦点，虽然《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》对不同行业、不同类别的中央国有企业的利润上缴比例作出了规定。但是问题仍然没有得到妥善解决，随着近些年我国贫富差距的逐渐拉大，以及不断曝出的国有企业高收入、高福利新闻，有关国有企业利润分配的问题再一次成为了学术界争论的热点问题。大量的国有企业利润在企业内部被自行消化，带来了国有企业资本流失、贫富差距扩大等社会问题，违反了社会公平原则的同时也阻碍了和谐社会的建立。本文通过对国有企业利润分配制度的历史追溯，对国外相关问题的实践分析，以及对国内学界有关理论的参考，就国有企业利润分配的必要性及国有企业利润分配法律矫正机制提出了自己的一些看法。本文除了引言和结语以外共分四个部分。第一部分追溯了国有企业利润分配的历史沿革，对国有企业利润分配有一个整体认识。第二部分主要是对国外发达国家有关国有企业利润分配制度的现状进行列举，总结分析出其各自的特点优势，以期找出符合我国现实国情可以借鉴的先进经验。第三部分通过介绍我国目前的贫富差距、社会保障资金缺口过大的现状提出我国急需对国有企业利润分配制度进行法律矫正的必要性，并且结合国内理论界学者的争议焦点总结出有关国有企业利润分配矫正的难点问题，以期在后面的部分加以解决。第四部分是本文的结论部分，首先明确国有企业利润分配的监督管理机制，对财政部、国有资产监督管理委员会以及国有企业在国有企业利润分配矫正机制中的职能进行分工。其次建议建立完善的国有企业利润分配预算矫正机制，科学确定国有企业利润分配比例，对国有企业职工工资作出规范调整，解决目前的社会贫富差距过大，社会保障资金不足的现实问题。再次对于国有企业利润分配矫正过程中可能出现的问题提出监管意见，以保障我国企业利润分配矫正机制的顺利进行。最后以完善国有企业利润分配矫正机制为重心，提出了有关事后审查以及司法救济的建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 1 我国国有企业及其利润分配制度的历史沿革
• 1982）'>1.1 国有企业利润分配制度发展的第一阶段（1950¹982）
• 1.1.1 统收统支制度（1950 一 1982）
• 1.1.2 企业基金制度（1953 一 1978）
• 1.1.3 利润留成制度（1979 一 1982）
• 1993）'>1.2 国有企业利润分配制度发展的第二阶段（1983¹993）
• 1.2.1 利改税制度（1984 一 1987）
• 1.2.2 承包经营制度（1988 一 1993）
• 1.3 国有企业利润分配制度发展的第三阶段（1994 年实行税利分流制度至今）
• 2 国外国有企业利润分配模式及特点
• 2.1 国外国有企业利润分配现状
• 2.1.1 挪威国有企业的利润分配现状
• 2.1.2 法国国有企业的利润分配现状
• 2.1.3 意大利国有企业的利润分配现状
• 2.1.4 芬兰国有企业的利润分配现状
• 2.1.5 瑞典国有企业的利润分配现状
• 2.1.6 美国国有企业的利润分配现状
• 2.1.7 新西兰国有企业的利润分配现状
• 2.2 国外国有企业利润分配的特点
• 2.2.1 利润上缴比例要严格根据国有企业的实际状态制定
• 2.2.2 主要通过国家投资的控股公司收取上缴的利润
• 2.2.3 建立在透明信息披露制度之上的利润分配政策
• 2.2.4 由国家与国有企业协商确定利润分配政策的制定
• 3 我国国有企业利润分配法律矫正的必要性及矫正难题
• 3.1 国有企业利润分配法律矫正的必要性
• 3.1.1 国有企业利润分配制度矫正必须采取法律机制的必要性
• 3.1.2 国有企业利润分配法律矫正的现实依据
• 3.1.3 国有企业利润分配法律矫正的理论依据
• 3.2 我国国有企业利润分配制度进行法律矫正所面临的难题
• 3.2.1 国有企业利润分配监管实施的主导机构
• 3.2.2 不同行业的国有企业向国家分配利润的比例划分
• 3.2.3 国有企业利润分配的使用范围
• 3.2.4 防止对国有企业产生消极影响
• 4 国有企业利润分配制度的法律矫正机制
• 4.1 明确国有企业利润分配监督管理机制
• 4.1.1 财政部负责利润分配预算的统筹制定
• 4.1.2 国资委强化监督职能，弱化管理职能
• 4.1.3 由各大国有企业集团代替国资委行使出资人职能
• 4.2 完善国有企业利润分配预算矫正机制
• 4.2.1 明确国有企业利润分配预算制度的法律定位
• 4.2.2 明确国有企业利润分配预算的收支范围
• 4.3 建立强力的国有企业利润分配监管机制
• 4.3.1 自我内部监管
• 4.3.2 审计监管
• 4.3.3 社会监管
• 4.4 完善国有企业利润分配制度的事后司法审查和救济制度
• 4.4.1 关于国有企业利润分配制度的事后司法审查
• 4.4.2 关于国有企业利润分配制度的事后救济制度
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表的论文