长沙县城乡公交一体化营运管理研究

论文摘要

城乡一体化,也称城乡经济社会一体化,是一个国家和地区在生产力水平或城市化水平发展到一定程度时城市与乡村相互融合形成一体的过程。随着我国经济建设的高速发展,城乡一体化进程的进一步加快,城乡群众对于交通客运的发展及出行的需求越来越迫切。近年来,长沙县社会经济快速发展,综合经济实力显著增强,进入了全面建设小康社会的发展新阶段,初步具备了统筹城乡发展、实施城乡公交一体化的基础条件。自2009年起,作为长沙市城乡公交一体化试点县开始城乡公交一体化工作的尝试,成功开通了4条城乡公交线路。但运营过程中,城乡公交一体化总体规划的缺乏,管理、监管机制不健全等暴露的问题直接影响到城乡公交纵深发展与推进。本论文从长沙县城乡公交运营的现状出发,采用文献研究法、调查研究法、对比分析法、统计分析等方法,按照“提出问题——分析问题——解决问题”的思路,借鉴国内外城市的城乡公交发展经验,对长沙县城乡公交一体化规划、机制、运营模式构建等进行了比较系统的研究。主要创新在于,界定了城乡公交一体化的内涵和外延,深刻分析推行城乡公交一体化的必要性,并与其运营体制机制改革研究进行整合,为其他地区城乡公交一体化改革发展提供参考模式,具有理论创新和实践指导价值。本文就如何综合县域布局、县域经济及公交发展水平,从理顺管理体制、调整运营模式、加大财政投入,加强行业监管,提高服务质量等环节着手,对城乡一体化运营管理进行了较深入的探讨。从公共管理的视角,以公共产品、公共服务均等化等理论为指导,从必要性分析、县域公交客运现状、问卷调查等来分析城乡公交一体化推进中存在的问题和原因,在理论与实践层面,对城乡公交一体化运营管理进行研究,得出推进长沙县城乡公交一体化发展的提出对策建议,即从政策规划、体制改革、运营改革、补偿机制、考评体系等就五个方向进行调整和改革,为长沙县及其他城乡公交试点实施提供借鉴与参考。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 国家交通体制改革及政策支持
• 1.1.2 县域城乡交通的发展
• 1.2 研究意义
• 1.3 国内外相关研究综述
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.4 研究内容及方法
• 1.4.1 主要研究内容
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 主要创新点
• 第二章 城乡公交一体化概念及理论分析
• 2.1 城乡公交一体化
• 2.1.1 城乡一体化
• 2.1.2 城乡公交一体化
• 2.2 城乡公交一体化主要理论依据
• 2.2.1 公共产品理论
• 2.2.2 公共服务均等化理论
• 2.3 长沙县实施城乡公交一体化的必要性分析
• 2.3.1 人.、经济的发展亟待新型的公共交通服务模式
• 2.3.2 客运量增加亟待实施公交一体化
• 2.3.3 基础设施的完备及路网完善为公交一体化实施奠定基础
• 第三章 长沙县城乡公交一体化发展现状及问题分析
• 3.1 长沙县公交客运现状与试点情况
• 3.1.1 长沙县公路客运发展现状
• 3.1.2 城市公共交通发展现状
• 3.1.3 公交客运管理与营运体制现状
• 3.1.4 公交客运补贴现状
• 3.1.5 一体化试点情况
• 3.2 长沙县城乡公交一体化存在的问题
• 3.2.1 调查的形式及对象
• 3.2.2 营运管理方面存在的问题
• 3.2.3 服务质量方面存在的问题
• 3.3 长沙县城乡公交一体化存在问题的原因分析
• 3.3.1 缺乏政策法规及整体发展规划
• 3.3.2 传统的管理体制不适应新体制的要求
• 3.3.3 运营体制与现行城乡公交模式不适应
• 3.3.4 缺乏科学合理的财政扶持机制和补贴机制
• 3.3.5 监管及考核体系不健全
• 3.3.6 企业服务意识淡薄
• 第四章 国内外公交发展的经验与启示
• 4.1 发达国家及城市的公交发展
• 4.1.1 健全的法律法规体系
• 4.1.2 集中的公共交通管理体制
• 4.1.3 多渠道的经营补贴机制
• 4.1.4 不断完善的监管模式
• 4.1.5 照顾特定人群利益需求
• 4.2 国内城市城乡公交发展
• 4.2.1 大连城乡公交一体化运营与特色
• 4.2.2 上海城乡公交一体化运营与特色
• 4.2.3 绍兴市城乡公交一体化模式与特色
• 4.3 国内外公交发展对长沙县城乡公交一体化的启示
• 第五章 长沙县城乡一体化运营管理的对策与建议
• 5.1 出台政策法规，编制发展规划
• 5.2 深化管理体制改革，提高管理效率
• 5.2.1 确立原则与目标指导管理体制改革
• 5.2.2 推行绩效质量合同型的管理模式
• 5.2.3 理清管理体制架构思路和职能
• 5.3 改革运营体制，资源有效合理配置
• 5.3.1 组建集团控股公司
• 5.3.2 控制客运企业数量
• 5.3.3 采用站运分离的运营模式
• 5.3.4 规划交通各级系统衔接和建设
• 5.4 建立健全补贴和补偿机制，加大政府扶持力度
• 5.4.1 开拓多元化投资渠道
• 5.4.2 建立健全规范的公交运营成本费用评价制度
• 5.4.3 建立合理的公交补贴机制
• 5.4.4 落实燃油补助及其他各项补贴
• 5.5 建立服务考评指标体系，提升服务管理水平
• 5.5.1 建立服务质量考核的奖励机制
• 5.5.2 制定科学的服务管理制度
• 5.5.3 强化服务培训教育及安全监管
• 5.5.4 利用新技术提高管理经营水平
• 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 附录： 长沙县城乡公交运营问卷调查