警察权益的法律保障

论文摘要

在我国社会处于转型期的现阶段,警察承载着太多的责任与压力,他们迈着疲惫的步伐奔波在社会的各个领域,他们用鲜血和生命谱写出一篇动人的乐章。然而,与警察的超常付出严重失衡的是,他们的权益频受侵害,并有愈演愈烈之势。“天天有牺牲,时时有流血”已成为当前警察权益状况的真实写照。在大多数人眼中,警察是强势群体,是易于侵犯公民权益的群体,所以人们关注的是如何制警察的权力,如何监督警察的执法活动,极少有人关注警察的权益。更为可悲的是,警察在执法活动中与相对人发生争执时,公众及媒体的态度或为事不关己置之不理,或为不分青红皂白的偏袒执法对象,使警察经常成为“舆论判决”的牺牲品,这在当今崇尚法治、提倡和谐的社会中是极不正常的现象。警察的执法活动代表着法律的权威和国家的尊严,对警察权益的侵害不仅仅针对的是警察个体的利益,而是公然对国家权威的侮辱和挑衅,因此,侵害警察权益的行为具有非比寻常的潜在的社会负效应。正是对于此点的重视和认同,学术界在研究警察权益保护问题时,大都强调的是对警察执法权益的保护,而忽视了对警察与职务相关联的私权利益的保护,这对警察来说是极其不公平的,也无法有效的保护警察的权益。因此,笔者认为,积极探讨警察权益的保护问题具有十分重要的现实意义。笔者采用数据分析法、例证法、比较法以及理论结合实践的方法,对警察权益保护的意义、警察权益的内涵及内容、警察权益受侵的现状及原因等方面进行分析讨论,并从警察权益保障的重中之重——立法层面提出了自己的几点浅见。本文以近一两年来发生的几起典型的袭警案例为切入点,通过对几组数据的分析,展现了保护警察权益的迫切性,从促进社会公平正义、维护国家法律权威、维护公共利益、维护社会秩序稳定和促进警察队伍的健康发展等方面论证了保护警察权益的必要性。笔者通过对比学术界中关于警察权益概念的几种不同的理解,提出自己对于警察权益内涵及外延的理解,弥补了多数学者把警察私权利益排除在警察权益概念之外的不足,并详细解读了几种易受侵犯的警察权益。在分析常见的几种侵犯警察权益的情形的基础上,以法律层面的原因为重点,从职业属性、外部社会环境、公安机关内部及法律缺陷等方面剖析了警察权益受侵的原因。最后,笔者认为,保护警察权益虽有多种渠道,但法律途径无疑是最重要、最有效的,所以,笔者从自身工作实践出发,提出了几点保障警察权益的立法建议,如加大法律的制裁力度,加强警察的职务防卫权以及完善内部组织立法等。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 序言
• 第一章 警察权益保障的缘起及意义
• 一、警察权益保障问题的重提
• 二、警察权益保障的必要性
• 第二章 警察权益概论
• 一、警察权益的概念
• 二、警察权益保障的内容
• 第三章 警察权益遭受侵害的现状
• 一、袭警案件频发,生命健康权、人格尊严权受到侵害
• 二、恶意、不实投诉及诬告陷害时常发生,名誉权受到侵害
• 三、长年累月超负荷工作,休息权、健康权受到侵害
• 四、警力不足、任务繁重,接受教育培训权得不到保障
• 五、经费不足,行政受益权及获得劳动报酬权未能充分实现
• 六、警察的伤亡抚恤权得不到充分保障
• 七、警察使用警械武器权保障不力
• 第四章 警察权益遭受侵害的原因
• 一、职业属性使然
• 二、外部原因
• 三、公安机关内部原因
• 四、法律缺陷
• 第五章 警察维权的立法建议
• 一、对侵害警察执法权益的行为加大制裁力度
• 二、明确警察的职务防卫权
• 三、完善内部组织立法
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表