中美两国政府应对重大突发自然灾害机制的比较研究

论文摘要

我国是自然灾害高发国家之一,如何预防、应对灾害,构建并完善突发自然灾害应急管理机制已成为我国现阶段面临的紧迫而重大的课题。本文主要以“2008汶川地震”和“卡特里娜”飓风等典型的自然灾害事件为切入点,从中美应对突发自然灾害事件的应急组织机制、应急物资管理机制和应急信息沟通机制三个方面来比较分析。在灾害应急管理机制中,两国有着不同的应急组织管理机构、不同的应急物资储备的和输送方式、不同的灾情信息传播沟通等机制。通过对中美两国应急管理机制的现状及存在的主要问题和经验两个方面进行比较之后,得出了两国应急机制存在差异的主要原因：两国国家结构形式的不同和政府职能的差异。我国实行的是单一制的国家结构形式,也就决定了我国政府职能的垂直性,地方政府必须服从中央政府的统一领导,缺乏相应的监督机制。而美国实行联邦制,联邦和州、地方政府之间不存在上下隶属关系,联邦与地方是分权合作型的关系,因此他们分别设有自己的应急管理机构。同时,提炼出中国应急机制中存在的一些优势,如救灾反应迅速、集中力量办大事的优越性也充分体现出来。最后,从美国应对突发自然灾害机制中借鉴其成功的经验,以逐步完善我国自然灾害应急管理系统。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 文献综述
• 1.3 研究思路
• 第2章 应急组织机制的中美比较
• 2.1 中国的应急组织机制分析
• 2.1.1 中国灾害应急组织机制的现状
• 2.1.2 中国应急组织机制存在的主要问题
• 2.2 美国的应急组织机制分析
• 2.2.1 美国的应急组织机制的现状
• 2.2.2 美国的应急组织机制的主要经验
• 2.3 中美应急组织机制间的差异
• 第3章 应急物资管理机制的中美比较
• 3.1 中国的应急物资管理机制分析
• 3.1.1 中国应急物资管理机制的现状
• 3.1.2 中国应急物资管理机制中存在的主要问题
• 3.2 美国的应急物资管理机制分析
• 3.2.1 美国应急物资管理机制的现状
• 3.2.2 美国应急物资管理机制的主要经验
• 3.3 中美应急物资管理机制间的差异
• 第4章 应急信息沟通机制的中美比较
• 4.1 中国的应急信息沟通机制分析
• 4.1.1 中国应急信息沟通机制的现状
• 4.1.2 中国应急信息沟通机制存在的主要问题
• 4.2 美国的应急信息沟通机制分析
• 4.2.1 美国应急信息沟通机制的现状
• 4.2.2 美国应急信息沟通机制的主要经验
• 4.3 中美应急信息沟通机制间的差异
• 第5章 中美两国不同应急机制的原因分析与评价
• 5.1 中美两国不同应急机制的原因
• 5.1.1 中美两国的国家结构形式的不同
• 5.1.2 中美两国政府职能的差异
• 5.2 中美两国不同应急机制的评价
• 5.2.1 对中国应急机制的评价
• 5.2.2 对美国应急机制的评价
• 5.2.3 中国汲取美国经验的可能性和必然性
• 第6章 完善中国应对重大突发自然灾害机制的建议
• 6.1 强化自然灾害危机管理中的应急组织领导机制
• 6.2 完善自然灾害救助的应急物资保障机制
• 6.3 建立完善的自然灾害应急信息沟通机制
• 结论
• 致谢
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表的论文