试论我国环境公益诉讼之适格原告

论文摘要

经济的发展给环境带来了负面影响,环境问题愈演愈烈,但生活中发生的环境纠纷大多无法得到有效解决。人们不得不思考环境纠纷无法得到解决的原因是什么?司法救济手段的缺失是其中的一个重要原因。虽然一些司法机关的环境纠纷案件中出现了环境公益诉讼案件,但这些案件多以败诉而告终。一方面由于环境公益诉讼制度在我国尚未真正建立起来,案件审理中无法律依据;另一方面传统原告资格理论限制了环境公益诉讼原告制度的发展。法谚云:“无原告无法官”。要想建立环境公益诉讼制度首先应该为环境公益诉讼制度选择合适的原告。环境公益诉讼原告制度的建立在我国成为学界和实务界的讨论热点。传统诉讼法中有关原告资格的理论已不能满足环境公益诉讼的需求,突破传统诉讼理论中“直接利害关系说”的原告判断标准的限制,成为建立环境公益诉讼原告制度的前提。本文试图为环境公益诉讼制度确立适格原告的范围并进行合理限制。本文采用实证研究和比较研究的方法,解读我国及美国典型环境公益诉讼案例,发现其中体现的有益经验,对美国的“事实损害说”进行引进与借鉴,为我国环境公益诉讼原告制度的构建提供合理的实证资料与域外素材。在阅读大量文献的基础上,本文基本内容的构思如下:首先,阐述环境公益诉讼原告制度的基本原理。从环境公益诉讼原告资格的发展、环境公益诉讼原告范围扩张的必要性及可行性、对“直接利害关系说”的质疑、对美国公民诉讼制度中“事实上的损害说”的借鉴四个方面深入研究了环境公益诉讼原告制度的基本原理,确立环境公益诉讼原告资格的判断标准。其次,阐述我国环境公益诉讼法制建设中的适格原告,从我国原告资格立法中解读传统原告资格理论对环境公益诉讼的限制。可喜的是,各地方司法机关出台了有关环境公益诉讼原告制度的规范以及实践中的典型环境公益诉讼案例推动了环境公益诉讼原告资格制度的发展。再次,重点从理论上分析各种主体成为环境公益诉讼原告的必要性和可行性。对检察机关、环保非政府组织、环境管理机关、公民的原告资格予以肯定,对自然体及后代人的原告资格予以否定。最后,对环境公益诉讼的各种可能原告予以合理限制与多元化协调,寻求环境公益诉讼原告制度的高效运行机制。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第一章 环境公益诉讼原告资格基本原理
• 第一节 环境公益诉讼原告资格的发展
• 一 环境公益诉讼原告资格概念界定
• 二 环境公益诉讼原告资格的历史变迁及发展趋势
• 第二节 环境公益诉讼原告范围扩张的必要性及可行性
• 一 必要性
• 二 可行性
• 第三节 对 “直接利害关系说” 的质疑
• 一 传统民事诉讼中的 “直接利害关系说”
• 二 对 “直接利害关系说” 的质疑
• 第四节 对美国公民诉讼制度中“事实上的损害说”的借鉴
• 一 美国公民诉讼制度中 “事实损害说” 的确立
• 二 美国公民诉讼制度中 “事实损害说” 的可借鉴之处
• 第二章 我国环境公益诉讼制度法制建设中的适格原告
• 第一节 原告资格的立法对环境公益诉讼的限制
• 一 民事诉讼法的规定
• 二 行政诉讼法的规定
• 三 环境保护法的规定
• 第二节 环境公益诉讼原告资格的司法探索
• 一 各地方司法机关关于环境公益诉讼原告资格的规定
• 二 关于环境公益诉讼原告资格的典型案例
• 三 环境公益诉讼原告资格在司法实践中的障碍
• 第三章 环境公益诉讼适格原告的理论分析
• 第一节 环境公益诉讼适格原告的学术之争
• 一 “多元主体说”
• 二 “限制主体说”
• 第二节 检察机关提起环境公益诉讼的合法性基础
• 一 检察制度的发展
• 二 检察机关担任环境公益诉讼原告的必要性
• 第三节 环保非政府组织的环境公益诉讼原告资格
• 一 活跃在美国公民诉讼制度中的环保非政府组织
• 二 赋予环保非政府组织环境公益诉讼原告资格的必要性
• 三 我国环保非政府组织环境公益诉讼原告资格的现状
• 第四节 环境管理机关的环境公益诉讼原告资格
• 一 环境管理机关作为环境公益诉讼原告的必要性
• 二 环境管理机关作为环境公益诉讼原告资格的法律依据与实践支持
• 三 环境管理机关作为环境公益诉讼原告面临的问题及解决
• 第五节 公民提起环境公益诉讼的可行性
• 一 赋予公民环境公益诉讼原告资格的必要性
• 二 公民环境公益诉讼原告资格的法律依据
• 三 公众环境公益诉权的确立
• 四 滥诉现象之克制
• 第六节 对自然体及后代人环境公益诉讼原告资格的否定
• 一 对自然体环境公益诉讼原告资格的否定
• 二 对后代人环境公益诉讼原告资格的否定
• 第四章 我国环境公益诉讼适格原告制度的限制
• 第一节 原告提起环境公益诉讼的合理限制
• 一 防止滥用环境公益诉讼的程序与责任规定
• 二 原告主体资格的合理限制
• 第二节 环境公益诉讼原告主体多元化的协调
• 结语
• 参考文献