清代职务犯罪问题研究 ——以贪污与渎职犯罪为重点

论文摘要

本文以惩治贪污和渎职犯罪为重点,研究了清代职务犯罪的法律问题。这里所说的职务犯罪是指,具有职务身份的贵族、官僚不履行法定职责,利用权力进行犯罪活动。本文涉及满族入关建立清朝直到清朝灭亡以前二百六十多年间统治者在预防与惩治职务犯罪方面适用的法律原则与规定的法律制度,以及相关的司法实践活动。治吏惩贪关乎王朝的治乱兴衰,清朝尤重整饬吏治,其中,既有可资当今借鉴的廉政措施和约束官吏的具体制度,也有值得防范的制度性缺陷。文中也包含了自己新的认识和某些创见,内容分为以下几个部分:论文第一部分简要回顾了自夏至明朝惩治职务犯罪的相关规定;第二部分细致的分析了《大清律例》对职务犯罪的防范与惩治;第三部分结合《大清新刑律》的内容,研究了晚清时期防治职务犯罪特别是贪污渎职犯罪的转型;第四部分为清代整治吏治的变化;第五部分为简要结语。回溯中国历史,自君主专制制度产生以来,各类特权规定,就为贵族、官僚的职务犯罪提供了制度性的有利条件。官吏则利用这种便利,大肆进行各种职务犯罪,吏治腐败成为以往朝代不可避免的严重社会问题。为了争取民心,维护统治阶级的长远利益,实现长治久安的目的,历代政治家、思想家相继提出“明君治吏不治民”的吏治思想,以期通过治吏达到最终治民的目的。在这个思想的指导下,各个王朝都不断地加强预防和惩治职务犯罪的对策研究和设施建设,并通过严密立法,增强行政管理与司法审判监督,对职务犯罪行为进行了全方位的惩办与控制。论文首先对夏至明朝惩治职务犯罪的法律问题进行了简要回顾。在清朝以前的中国各代的法律中,对职务犯罪作了制度性的规定,从夏代的贪墨之罪,西周的法官“五过之疵”,秦汉贪污受贿犯罪,直至明朝的贪渎犯罪,其法律内容不断的完善,犯罪种类也不断增多,但总结起来,受贿罪、贪赃罪、苛敛罪和渎职罪是职务犯罪的主要表现。为了澄清吏治,稳定社会,历代相继采取了道德教化、严刑峻罚、强化监察等综合治理措施,将限制官吏权力与控制职务犯罪相结合,将减少吏治腐败和官吏的犯罪,这为清代治理职务犯罪提供了有益的经验。清代是我国最后一个封建王朝。在其统治的二百六十年间大致分为前清和晚清两个时期。我认为,在清朝前期,在总结以往防治职务犯罪经验教训的基础上,

论文目录

• 内容提要
• ABSTRACT
• 导论
• 第一章 夏至明朝惩治职务犯罪的主要规定
• 一、职务犯罪的主要表现
• （一） 受贿罪
• （二） 贪赃罪
• （三） 苛敛罪
• （四） 渎职罪
• 二、职务犯罪的预防与惩治
• （一） 重在预防的道德教化
• （二） 惩前毖后的刑事制裁
• （三） 强化监督的监察制度
• （四） 限制官吏权力的各项措施
• 第二章 《大清律例》对职务犯罪的惩治
• 一、《大清律例》有关职务犯罪的规定
• （一） 贪污罪
• （二） 渎职罪
• （三） 司法不公罪
• （四） 军人违反职责罪
• 二、清朝前期职务犯罪的防范惩治措施
• 三、职务犯罪适用的刑罚原则
• （一） 公罪从轻、私罪从重的原则
• （二） 监临势要从轻、监临主守从重的原则
• （三） “不枉法”从轻、“枉法”从重的原则
• （四） “无赃”计轻、“有赃”计重的原则
• （五） 知情不举，职官俱照本罪科处的原则
• （六） 失察下属犯罪，俱照本罪科处的原则
• （七） 不禀阻上司犯罪，俱照本罪科处的原则
• 四、职务犯罪主体的特权待遇
• （一） “八议”
• （二） 特殊公职犯罪的特殊处理
• （三） 文武官吏有犯公私罪者以罚俸代笞
• （四） 职务犯罪可“除名当差”
• 五、惩治职务犯罪规定的缺陷与不足
• （一） 继承有余，而创新不足
• （二） 体现“重典治吏”的指导思想
• （三） 体系繁复
• （四） 内容滞后
• 第三章 《大清新刑律》对职务犯罪的惩治
• 一、《大清新刑律》制定的背景
• （一） 洋务运动加快了学习西方器物技术的进程
• （二） 戊戌维新推动了清末的变法自强
• （三） 清末新政加速官制改革
• 二、清末变法修律和刑法改革
• （一） 维新派变法主张
• （二） 变法修律活动之启端
• （三） 修订法律大臣之荐派
• （四） 清末刑法变革
• （五） 制订新刑律
• （六） 保障刑法改革的诉讼法和法院组织法的制订
• （七） 中国刑法近代化路径之检讨
• 三、《大清新刑律》的贪污与渎职犯罪
• （一） 前清时期吏治腐败的主要原因
• （二） 《大清新刑律》的贪污与渎职犯罪的规定
• 四、《大清新刑律》惩治贪污与渎职犯罪的变化
• （一） 删简罪名体系
• （二） 推行近代刑法的“谦抑原则”
• （三） 构建近代贪污与渎职犯罪防治体系
• （四） 引进犯罪构成理论，解构贪污与渎职犯罪
• 第四章 清末整治吏治的其他立法
• 一、对前清时期整治吏治的反思
• （一） 缺乏限制君主权力的规定
• （二） 贵族官僚特权削弱了法律的实际效应
• （三） 行政权力缺乏外部制约监督机制
• （四） 惩治贪污与渎职犯罪与君主素质密切相关
• 二、清末廉洁吏治的改革
• （一） 公务人员铨选法
• （二） 公务人员考核奖惩法
• （三） 公务人员俸给法
• （四） 公务人员回避法
• （五） 公务人员监察法
• （六） 公务人员专门立法总体成就
• 三、清末吏治改革评析
• （一） 前清时期时期的陋规
• （二） 制度性集体腐败
• （三） 清末新政无序状态下发生的新腐败
• （四） 清律职务犯罪与吏治腐败的关系
• 第五章 简要结语
• 一、国家法治主义：根治吏治腐败的良策之一
• （一） 国家法治主义原则的理论根源
• （二） 国家法治主义原则的内涵
• （三） 晚清国家法治主义原则的彰显和陨落
• 二、强化监察制度是防治职务犯罪的良策之一
• 三、检讨清末惩治职务犯罪的利弊得失
• （一） 刑法制度上的突破
• （二） 清末刑法改革的警示——以惩治贪污渎职犯罪为重点
• 参考资料
• 马列经典
• 古籍文献
• 研究专著
• 论文
• 后记