中国农村公共服务运行机制研究：制度变迁的角度

论文摘要

自改革开放以来,人民公社时期的制度环境和制度安排发生了巨大变化。家庭联产承包责任制、“乡政村治”的确立及社会中介组织的成长,促使内生于其中的农村公共服务运行机制也随之转型。现行农村公共服务运行机制打破了人民公社时期政府垄断、一元供给农村公共服务的机制,逐步确立了政府主导、私人组织和社会中介组织有限参与,以自上而下的决策方式为导向,以满足农民公共需求、发展农村经济、统筹城乡保证社会公平为目标的新模式。现行机制的形成和确立不仅受到农村社会制度变迁的形塑和影响,更是从制度创新过程中获得新鲜血液的。现行农村公共服务运行机制中的主体打破了人民公社时期的政府垄断地位,将私人组织和社会中介组织吸纳其中。虽然两者的作用范围十分有限,却依然成功重构了农村公共服务供给主体的角色。政府主导、私人组织和社会中介组织有限参与的角色格局的形成,是由改革开放后农村社会的制度变迁所引致,更是因制度变迁过程中交易费用的变动所促成的。同时存在的问题是,在改革开放后农村社会的制度变迁过程中,因制度短缺和路径依赖的影响,现行农村公共服务运行机制的有效性发挥受到限制。农村公共服务供给不足、乡镇政府职责缺失、自上而下的决策方式忽视农民公共需求等问题逐渐凸显。矛盾带来了冲突,而冲突的存在恰恰给我们创造了进步的可能。因而,农村现行公共服务运行机制所引致的问题和矛盾同样预示着,在未来仍有其帕累托改进的空间。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 课题缘起与研究意义
• 1.2 文献综述与研究现状
• 1.3 基本概念界定
• 1.3.1 农村公共服务
• 1.3.2 农村公共服务运行机制
• 1.4 论文框架与研究方法
• 1.4.1 论文框架
• 1.4.2 研究方法
• 2 制度变迁理论概述
• 2.1 制度与制度变迁
• 2.1.1 制度
• 2.1.2 制度变迁
• 2.1.3 机制与制度、制度变迁
• 2.2 制度变迁理论的主要分析工具
• 2.2.1 制度需求与供给理论
• 2.2.2 交易费用理论
• 2.2.3 路径依赖理论
• 3 中国农村公共服务运行机制的制度变迁：历程审视
• 3.1 人民公社时期中国农村公共服务运行机制：全能型政府的独角戏
• 3.1.1 人民公社时期农村社会的制度环境和制度安排
• 3.1.2 人民公社时期中国农村公共服务运行机制的特点
• 3.2 改革开放后农村公共服务运行机制：参与主体的多元化
• 3.2.1 改革开放后农村社会的制度环境和制度安排
• 3.2.2 现行农村公共服务运行机制的特点
• 3.3 小结
• 4 中国农村公共服务运行机制的制度变迁分析:角色重构及其制度有效性
• 4.1 制度变迁与农村公共服务主体的角色重构
• 4.1.1 农村公共服务主体角色重构的直接诱因：农村社会的制度变迁
• 4.1.2 农村公共服务供给主体角色重构的强大动力：交易费用的变动
• 4.1.3 政府主导地位的体现：农村公共服务运行机制变迁中的制度创新
• 4.2 现行农村公共服务运行机制的有效性：基于制度“需求—供给”分析..
• 4.2.1 农村公共服务运行机制的制度需求分析
• 4.2.2 农村公共服务运行机制的制度供给分析
• 4.2.3 制度短缺：转型期农村公共服务运行机制的制度常例
• 4.3 农村公共服务运行机制中的路径依赖问题
• 4.4 小结
• 5 中国农村公共服务运行机制的问题及发展趋向
• 5.1 现行农村公共服务运行机制的发展现状及其突出问题
• 5.2 农村公共服务运行机制未来可能的发展趋向
• 5.2.1 社会主义新农村建设：农村公共服务运行机制的发展契机
• 5.2.2 现行农村公共服务运行机制未来可能的努力方向
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者攻读硕士学位期间完成的科研成果
• 上海交通大学硕士学位论文答辩决议书