论文摘要
临空自由贸易区是设区国为达到一定的经济目的、通过特殊经济政策和手段、依托航空港建立的、与其他地区隔离的特殊区域,具有境内关外、隔离封闭、充分自由、政策优惠、区港结合等特征。随着中国融入全球经济一体化进程的加快,临空自由贸易区成为海关特殊监管区域转型升级的发展方向。我国海关特殊监管区域由于长期以来受到政府管理模式体制的限制,在实际运行管理中与发达国家成熟自由贸易区的差距较大,影响了特殊监管区域的整合创新。在这一背景下,研究临空自由贸易区政府管理模式创新具有重要的理论和现实意义。文章综合运用案例分析、比较研究等方法,在介绍发达国家临空自由贸易区管理特色及经验的基础上,分析归纳了经济全球化背景下发达国家成熟自由贸易区政府管理的共性特征,并以上海浦东机场综合保税区为实例,针对浦东机场综合保税区政府管理存在的问题,探讨政府管理模式调整的构想。通过分析研究,文章认为,临空自由贸易区政府管理模式创新应以推动区内贸易投资自由便利化为主线,遵循“有限性、权威性、规范性、效率性、公平性、创新性、系统性和国际性”的管理原则,在充分借鉴国外经验、符合国际惯例的前提下,从规范法律建设、改进行政管理体制、创新政策等方面入手,为区内商业活动创造便捷、有序的环境,使临空自由贸易区真正成为区域经济增长的引擎和制度创新的平台。
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