我国养老服务保障的政府职能研究

论文摘要

老有所养始终是人类关注的重要问题。我国已经进入并将长期处于老龄社会,同时由于社会转型、政府职能转变、家庭养老功能弱化,为老社会服务的需求迅速膨胀。但为老服务业发展严重滞后,难以满足庞大老年人群,特别是迅速增长的“空巢”、高龄和带病老年人的服务需求。其他生活照料、精神慰藉等许多为老服务也都存在发展缓慢的问题,不能满足老年人群日益增长的需求。随着经济社会的发展,传统的家庭养老模式逐渐纳入到政府视野。政府在养老服务保障制度的设计、执行、控制等环节中发挥着重要的职能作用。研究政府在养老服务保障体系中的职能定位,是解决目前我国养老服务供需矛盾的重要环节。本文着重探讨政府在养老服务保障体系中的职能定位,主要分为四部分:第一部分界定了养老服务保障和政府职能的相关概念,并阐述了两者之间的关系;第二部分总结了我国和美国政府在养老服务保障中的现行职能,概括了美国对我国的启示;第三部分运用社会学分析了政府在养老服务保障中的职能定位,运用经济学从社会保障水平和养老服务模式方面寻求解决养老服务供需不平衡矛盾的途径,分析政府对养老服务保障体系支持的效果,运用信息学、管理学、特别是博弈论的相关理论研究提高政府管理效率的办法;第四部分运用系统论、信息论、控制论等知识,从目标、流程、组织等方面设计了我国政府在养老服务保障中的相关职能。希望能对完善我国的养老服务保障制度起到微薄之力,使所有的失能老人都能得到适当的服务照料,安度晚年。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、选题意义
• 二、文献综述
• 三、研究方法
• 四、论文框架
• 五、创新与不足
• 1 养老服务保障与政府职能概述
• 1.1 养老服务保障概述
• 1.1.1 养老服务保障的涵义
• 1.1.2 养老服务保障的作用
• 1.1.3 养老服务保障与社会保障体系的关系
• 1.2 政府职能概述
• 1.2.1 政府职能的涵义
• 1.2.2 政府职能的特点
• 1.2.3 社会保障理论中的政府职能综述
• 1.3 养老服务保障与政府职能的关系
• 1.3.1 养老服务保障的性质决定着政府职能的发展方向
• 1.3.2 政府职能的履行保证着养老服务保障目标的实现
• 2 美国养老服务保障政府职能对我国的启示
• 2.1 美国养老服务保障的政府职能现状
• 2.1.1 美国老年人口调查的基本情况
• 2.1.2 美国养老服务保障的制度体系
• 2.1.3 美国养老服务保障的组织体系
• 2.1.4 美国养老服务保障的管理体系
• 2.2 我国养老服务保障的政府职能现状
• 2.2.1 我国养老服务保障政府职能的基本情况
• 2.2.2 我国养老服务保障政府职能存在的不足
• 2.3 美国养老服务保障的政府职能对我国的启示
• 2.3.1 积极的保障理念
• 2.3.2 统一的资源调配
• 2.3.3 适宜的管理创新
• 3 养老服务保障政府职能的理论分析
• 3.1 养老服务保障的政府定位——适度介入
• 3.1.1 政府介入养老服务保障的必要性
• 3.1.2 政府介入养老服务保障的局限性
• 3.1.3 政府介入养老服务保障的适度性
• 3.2 养老服务保障水平的确定——控制需求
• 3.2.1 养老服务保障水平的涵义
• 3.2.2 养老服务保障的适度水平
• 3.2.3 影响养老服务保障水平的因素
• 3.2.4 养老服务保障水平的确定
• 3.3 养老服务保障方式的选择——增加供给
• 3.3.1 养老服务保障方式
• 3.3.2 养老服务供给数量的增加
• 3.3.3 养老服务供给质量的提高
• 3.4 养老服务保障的博弈分析——提高效率
• 3.4.1 养老服务保障的信息不对称分析
• 3.4.2 养老服务保障的公共选择机制分析
• 3.4.3 养老服务保障的激励机制分析
• 3.4.4 养老服务保障的监督机制分析
• 3.5 养老服务保障的支持效果——有效执行
• 3.5.1 政府对养老服务组织的支持效果
• 3.5.2 政府对低收入老人的支持效果
• 3.5.3 政府对服务人员的支持效果
• 3.5.4 政府支持的动态效果
• 4 我国养老服务保障的政府职能定位
• 4.1 我国养老服务保障政府职能的设计方向
• 4.1.1 我国养老服务保障政府职能的设计目标
• 4.1.2 我国养老服务保障政府职能的设计原则
• 4.2 我国养老服务保障的政府宏观职能
• 4.2.1 保持供需平衡
• 4.2.2 优化资源配置
• 4.2.3 维护社会公平
• 4.3 我国养老服务保障的政府微观职能
• 4.3.1 从养老服务保障需求角度分析
• 4.3.2 从养老服务保障供给角度分析
• 4.4 我国养老服务保障的组织系统设计
• 4.4.1 我国养老服务保障的政府职能部门
• 4.4.2 我国养老服务保障的部门协调机制
• 4.4.3 我国养老服务保障的资源管理中心
• 结语
• 附图
• 附表
• 附录
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表的论文