行政公益诉讼原告资格探析

论文摘要

行政公益诉讼是指当行政主体的违法行为或不行为对公共利益造成侵害或有造成侵害之虞时,法律容许无直接利害关系人为维护公共利益而向法院提起行政诉讼的制度。为了预防行政权力侵害公共利益,加强对公共利益的司法保护,许多行政法较为发达的国家和地区都普遍建立了行政公益诉讼制度。而这一制度在我国尚属空白,且我国属成文法国家,导致现实中,许多带有行政公益性质的案件得不到司法的保护。司法实践中的行政公益诉讼案件,大多以起诉者没有原告资格为由裁定驳回起诉而结案。因此,要推动行政公益诉讼制度的建立,必须突破原告资格这一“瓶颈”。现代西方法治国家,大都放宽了对起诉资格的要求,赋予了公民、社会团体、检察机关等广泛的主体为维护公共利益而提起诉讼的权利。我国也应顺应时代发展的需要,拓宽原告主体资格,建立与我国国情相适应的行政公益诉讼制度,使公共利益的保护有可靠的法律保障。本文第一部分先对行政公益诉讼原告资格的一般理论作了概述,为文章的构架奠下理论基础。第二部分,分别论述了英美法系国家和大陆法系国家关于行政公益诉讼原告资格的规定,并分析了他们共同的特点及对我国的启示。第三部分,指出了我国行政公益诉讼原告资格制度的缺失,论述了拓宽行政诉讼原告资格的必要性及意义,并分析了我国行政公益诉讼原告资格制度缺失的原因。第四部分论述了确定了行政公益诉讼原告资格的标准,并从法理基础、可行性这两方面论述了应赋予检察机关、社会团体、公民、特定情形下的行政机关提起行政公益诉讼的权利。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 引言
• 第一章 行政公益诉讼原告资格的一般理论
• 第一节 行政公益诉讼原告资格的界定
• 一、公益、公益诉讼、行政公益诉讼
• 二、原告资格、行政诉讼原告资格、行政公益诉讼原告资格
• 第二节 确立行政公益诉讼原告资格的法理分析
• 一、行政公益诉讼原告资格确立的法理基础
• 二、行政公益诉讼原告资格确立的现实意义
• 第二章 境外行政公益诉讼原告资格制度考察及对我国的启示
• 第一节 境外行政公益诉讼原告资格制度的考察
• 一、英美法系国家
• 二、大陆法系国家或地区
• 第二节 国外行政公益诉讼原告资格制度的特点
• 第三节 国外行政公益诉讼原告资格制度的启示
• 第三章 我国行政公益诉讼原告资格制度的缺失及原因
• 第一节 我国行政公益诉讼原告资格制度的缺失
• 一、我国行政公益诉讼原告资格的缺失
• 二、行政公益诉讼原告资格拓展的必要性
• 三、行政诉讼原告资格拓展的社会价值
• 第二节 我国行政公益诉讼原告资格制度缺失的原因
• 第四章 构建我国行政公益诉讼原告资格制度的设想
• 第一节 确定行政公益诉讼原告资格的标准
• 第二节 确立检察机关的行政公益诉讼原告资格
• 一、检察机关提起行政公益诉讼的理论依据
• 二、检察机关提起行政公益诉讼的可行性
• 三、检察机关提起行政公益诉讼的具体规则设计
• 第三节 确立社会团体的行政公益诉讼原告资格
• 一、社会团体提起行政公益诉讼的理论依据
• 二、社会团体提起行政公益诉讼的可行性
• 三、社会团体提起行政公益诉讼的具体规则设计
• 第四节 确立公民的行政公益诉讼原告资格
• 一、公民提起行政公益诉讼的理论依据
• 二、公民提起行政公益诉讼的可行性
• 三、公民提起行政公益诉讼的具体规则设计
• 第五节 确立特定情形下行政机关的行政公益诉讼原告资格
• 结语
• 致谢
• 主要参考文献