论文摘要
随着我国改革开放的深化、产业结构的不断优化升级及人口结构的老龄化,建立和健全我国社会保障制度的任务变得越来越迫切。欲完善新疆社会保障制度,首先要充分了解新疆社会保障的发展现状,进而才能“对症下药”。社会保障水平是描述社会保障现状的重要指标之一,但是,笔者目前未曾在各类文献中看到多角度对新疆社会保障水平进行测度、分析及把新疆社会保障水平的增长与经济发展之间的适应性与全国进行对比性分析的研究论文,因此本文侧重从多方面描述新疆社会保障水平,然后进行数据分析。本文先对社会保障制度的历史及新疆社会保障的发展过程进行了介绍。然后在各项指标测算之后,本文进行了六点纵、横向数据对比分析,并得出结论:一、新疆社会保障支出总额、人均社会保障支出增幅及两指标的年均增长率均大于全国。二、新疆的社会保障水平大大高于全国。三、1995-2002年,新疆社会保障水平的增长速度大大超越了经济的增长速度, 2003-2005年,新疆CSS值步入合理范围;而全国社会保障水平增长与经济增长之间一直处于基本适应状态。四、新疆财政社会保障支出占财政支出的比重一直大于全国。五、新疆及中国老年人口比重基本上逐年增大,由此产生的养老问题在新疆社会保障中会更加凸显。六、新疆与60年代初期英国、法国、德国、荷兰的经济发展基本处于同一水平,已具备建立覆盖城乡的养老保险制度的条件,但对于建立覆盖全民的、较为完善的社会保障制度,则欠缺支持社保体系正常运转的能力。最后,本文借鉴国外社会保障制度发展的经验,结合中国国情、新疆区情及社会保障现状,探索性提出解决新疆社会保障制度发展中所出现问题的对策。
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