ASCM协议下的政府补贴研究

论文摘要

本文在ASCM协议框架下,分别介绍了我国与西方主要发达国家补贴政策的使用状况,并进行了比较分析与效率分析,在此分析基础上,对我国补贴政策的调整与完善提出一些政策建议。2004年加拿大对我国连续发起三起反补贴调查;在加拿大频繁发起对华反补贴调查的同时,美国、欧盟也在密切关注中国各类补贴政策和信息;2005年3月,美国国会议员提出议案,要求修订美国现行的反补贴法,以便对中国等发展中国家的出口补贴进行调查。与企业的倾销行为相比,补贴通常是政府的行为,覆盖面积非常广泛,如果说倾销是一种个别和微观现象,那么补贴往往具有宏观和宽泛的特点。从涉及行业上看,其调查更有广泛性,将涉及所有产业,从主体上看,被调查的是政府行为。如果说,反倾销只是给一国带来经济损失,反补贴则更多了层政治意义,因此反补贴调查比反倾销调查具有更大的危害性。国际社会的主流观点认为补贴是一种政府支持的不公平竞争的手段,可能使得到财政补贴的产品在国际市场上享有不公平的竞争优势,损害国际自由贸易秩序,为此世界贸易组织对补贴作出了严格的规定,产生了《补贴与反补贴协议》(ASCM协议)。通观我国现行补贴政策,不但存在很多与协议相违背之处,与主要发达国家补贴政策效率相比,我国补贴政策效率非常低下,仅起着维持企业生存的作用,促进企业发展的意义很小,浪费大量社会资源,使国家财政背负承重负担。因此,我国需要调整现有的补贴政策格局,在遵守ASCM协议的前提下,逐步减少禁止类补贴的使用,掌握可申诉补贴及不可申诉补贴的数量界限和形式,增加不可申诉补贴的补贴力度和范围;在提高反补贴意识加强反补贴立法的同时,增强企业自身创造力,淡化政府在补贴中的作用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 插图索引
• 附表索引
• 第1章 绪论
• 1.1 研究意义与背景
• 1.2 补贴研究综述
• 1.2.1 补贴政策的研究现状
• 1.2.2 补贴的经济学分析
• 第2章 政府补贴问题的产生
• 2.1 入世后我国反补贴形势
• 2.1.1 我国面临的反补贴形势
• 2.1.2 国际反补贴案件的特点
• 2.1.3 反补贴中的“非市场经济地位”
• 2.2 ASCM协议下的补贴与反补贴
• 2.2.1 ASCM下补贴的定义与规定
• 2.2.2 ASCM对反补贴的规定
• 2.3 我国反补贴立法现状与不足
• 2.4 入世承诺与现行补贴政策的冲突
• 2.4.1 禁止补贴
• 2.4.2 可诉补贴
• 第3章 补贴政策的比较分析与效率分析
• 3.1 比较分析视角下的补贴政策
• 3.1.1 我国补贴政策使用情况
• 3.1.2 主要发达国家补贴使用情况
• 3.1.3 补贴政策的比较及启示
• 3.2 补贴政策的效率分析
• 3.2.1 社会主义国家的“百慕大三角”
• 3.2.2 补贴:维持生存还是促进发展
• 3.2.3 补贴对资源配置的影响
• 3.2.4 结论
• 第4章 完善我国政府补贴的对策
• 4.1 调整补贴政策，适应补贴实践
• 4.1.1 逐步取消禁止性补贴
• 4.1.2 掌握可申诉补贴及不可申诉补贴的数量界限和形式
• 4.1.3 增加不可申诉补贴的补贴力度和范围
• 4.2 增强企业自创力，淡化政府在补贴中的作用
• 4.3 提高反补贴意识，完善反补贴立法
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附录A 攻读学位期间发表论文目录