农村土地所有权：问题与出路

论文摘要

本文以农村土地所有权制度改革为研究对象。农村土地所有权制度关系到农村社会生产关系的稳定,与国家的社会单位和基本结构密切相关,是国家重要的物权法律制度组成部分。我国现行的农村土地所有权制度存在诸多问题,应当进行改革。本文试图通过对于我国农村土地所有权制度进行分析,利用法学、经济学和社会学的有关理论剖析其实现的实际情形,最终提出改革现有农村土地所有权制度并保障其顺利实施的相关建议。笔者认为,现行农村土地所有权制度存在着所有权主体的虚化、所有权权能分割和配置不合理、所有权权利行使上的不合理、农村土地上承载的当事人法律地位不平等、以及农村土地所有权权利内容上的不明确等诸多弊端,严重影响了农村土地上生产关系的稳定。综上,笔者提出：我国应当进行农村土地所有权制度的改革,变更农村土地所有权的主体为国家,就所有权的权能进行重新分割和分配,将农村土地所有权中的占有、使用和收益权能分配给农民,国家则享有农村土地的处分权能,但应当对该处分权能的行使进行严格限制。新的农村土地所有权制度实施以后,应当进一步弱化农村土地保障功能,促进农地集中经营,笔者就此提出可行性措施——土地换社保制度,并就土地换社保制度未来的安排提出了相关建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第一章 农村土地所有权的基本界定
• 1.1 农村土地
• 1.2 所有权
• 1.2.1 所有权概述
• 1.2.2 所有权的权能
• 1.2.3 所有权主体的的所有制形式
• 1.3 农村土地所有权
• 1.3.1 农村土地所有权的权能
• 1.4 本章小结
• 第二章 我国现行农村土地所有权制度存在的问题
• 2.1 所有权主体的虚化
• 2.2 所有权权能分割和分配不合理
• 2.3 所有权权利行使上的不合理
• 2.4 农村集体经济组织存续的实际困难
• 2.5 本章小结
• 第三章 我国农村土地所有权制度改革的途径
• 3.1 所有权权利主体的变更
• 3.1.1 方案的比较和选择
• 3.1.2 农村土地所有权的主体变更及权能分割等相关措施
• 3.1.3 农村村组职能的转变
• 3.2 处分权能的限制
• 3.3 以土地换社保的形式进一步转移农村土地的社会保障功能
• 3.3.1 "土地换社保"及其合理性
• 3.3.2 现行"土地换社保"存在的问题
• 3.3.3 对农村土地所有权改革以后实行土地换社保的三点建议
• 结论
• 参考文献
• 附录
• 致谢