饮用水资源保护立法研究

论文摘要

世界性饮用水资源紧缺和污染所导致的饮用水危机,严重威胁着人们的生命健康和生存,饮用水资源的保护已成为国际社会共同关注的焦点。随着我国经济的快速发展,对环境与资源的不当利用导致了人与环境关系的恶化和资源的紧张,水资源的短缺尤其是饮用水资源的短缺成了制约一些地方发展的重要因素。本文首先明确了饮用水资源保护的法理基础,继而分析各国关于饮用水资源法律保护的举措,我国饮用水资源的立法等方面内容,重点探讨饮用水资源保护的立法构想,以期为完善或创新我国饮用水资源保护立法的理论和实践提供依据和思路。论文共分为四个部分。第一部分首先对饮用水资源保护立法做出了界定,然后分析了对饮用水资源进行立法保护的必要性并阐明了饮用水资源立法保护的理论基础。第二部分介绍了国外对饮用水资源保护立法的实践,并分析了其对我国的启示。其中重点介绍了美国、日本等国家在饮用水资源方面的法律制度,包括管理体制、水质标准制度、水质监测制度、水源保护区制度、紧急处置制度、法律责任制度等。第三部分从我国饮用水资源法律保护实际出发讨论其得失。从我国饮用水保护立法的现状来看,已取得了一定的成果。饮用水保护法律对保护我国饮用水发挥了重要作用,保障了人民的生命安全,保护了饮用水的安全,打击了违反饮用水保护法律的行为,为我国今后饮用水保护立法的完善积累了经验。然而目前我国饮用水资源保护立法中仍然存在着不协调、权利义务配置失衡、缺乏可操作性、立法体系不完善等缺陷。造成以上缺陷的主要原因是饮用水立法指导思想偏差、立法缺乏理论支撑、立法缺乏科学技术支持等。最后,可持续发展观作为一种新的发展模式,是当代人类的普遍共识。有鉴于此,在我国饮用水资源保护立法的完善过程中,应将可持续发展观确立为我国饮用水资源立法的指导思想,确立饮用水资源保护立法的优先保护原则、安全原则、预防原则和公平原则。完善饮用水保护管理体制,完善饮用水水质标准制度,完善饮用水源保护区制度,完善饮用水水质监测制度,完善饮用水紧急处置制度,完善饮用水保护法律责任体系。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 1 饮用水资源保护立法的概念、必要性及其法理分析
• 1.1 饮用水资源保护立法的概念
• 1.2 饮用水资源保护立法的必要性
• 1.2.1 饮用水资源保护立法是饮用水资源保护的制度空间
• 1.2.2 饮用水资源保护立法是调整相互冲突利益的最佳途径
• 1.2.3 饮用水资源保护立法是实现饮用水资源价值的有效手段
• 1.2.4 饮用水资源保护立法是提高饮用水资源开发利用效率的重要保障
• 1.3 饮用水资源保护立法的法理分析
• 1.3.1 饮用水资源保护立法是环境权的要求
• 1.3.2 饮用水资源保护立法是饮水权的要求
• 1.3.3 饮用水资源保护立法是生命健康和生存权的要求
• 2 国外饮用水资源保护立法实践及对我国的启示
• 2.1 国外饮用水资源保护立法
• 2.1.1 国外的饮用水资源管理体制
• 2.1.2 国外的饮用水水质标准制度
• 2.1.3 国外的饮用水水质监测制度
• 2.1.4 国外的饮用水源保护区制度
• 2.1.5 国外的饮用水紧急处置制度
• 2.1.6 国外的饮用水法律责任制度
• 2.2 国外饮用水资源保护立法对我国的启示
• 2.2.1 国外饮用水资源管理体制对我国的启示
• 2.2.2 国外饮用水水质标准制度对我国的启示
• 2.2.3 国外饮用水水质监测制度对我国的启示
• 2.2.4 国外饮用水源保护区制度对我国的启示
• 2.2.5 国外饮用水紧急处置制度对我国的启示
• 2.2.6 国外饮用水法律责任制度对我国的启示
• 3 我国饮用水资源保护立法存在的缺陷及其成因
• 3.1 我国饮用水资源保护立法的缺陷
• 3.1.1 立法体系不完善
• 3.1.2 立法缺乏协调性
• 3.1.3 立法缺乏操作性
• 3.1.4 权利义务配置失衡
• 3.2 我国饮用水资源保护立法缺陷形成的原因
• 3.2.1 立法指导思想偏差
• 3.2.2 立法缺乏理论支撑
• 3.2.3 立法缺乏科技支持
• 4 完善我国饮用水资源保护立法的构想
• 4.1 尽快制定《饮用水法》
• 4.2 明确立法的指导思想
• 4.3 确立立法的基本原则
• 4.3.1 优先保护原则
• 4.3.2 安全原则
• 4.3.3 预防原则
• 4.3.4 公平原则
• 4.4 完善饮用水保护基本法律制度
• 4.4.1 完善饮用水资源管理体制
• 4.4.2 完善饮用水水质标准制度
• 4.4.3 完善饮用水水质监测制度
• 4.4.4 完善饮用水源保护区制度
• 4.4.5 完善饮用水紧急处置制度
• 4.4.6 完善饮用水法律责任制度
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表的论文