政府主导的农科教结合模式研究

论文摘要

以政府行政推动为主体,整合农、科、教等主要力量来推动农科教结合,是我国农村经济、科技、教育改革由内部走向内外结合,农村经济由自给半自给向市场经济转变,传统农业向现代农业转变过程中,农业和农村经济发展的必然选择,也是我国实施科教兴国战略的一个重大举措。经过20多年的探索和实践,我国农科教结合取得了不少有益的经验和显著的社会效益。但在取得较大实效的同时,也还存在着不少的困难、问题和挑战。如何在加快推进社会主义新农村建设的新形势下,以及在方兴未艾的农业新科技革命背景下,更好地使农科教结合适应现代农业和广大农民日益多变的科技需求,使农科教结合赋予新时期为农服务的新的生命力,已成为摆在各级党和政府面前的一项需要解决的重大课题。本文针对我国政府主导的农科教结合模式问题,在人们已有的研究基础上,重新探讨了农科教结合的理论优势,内在逻辑关系、基础;重新概括和阐述了农科教结合模式的历史演变;具体分析了农教教结合模式的组织体系、基本做法、运行机制、实践效益;并对农科教结合模式存在的主要问题进行了深入分析。在上述研究基础上,本文进一步针对农科教结合模式,提出了进一步提高对农科教结合工作重要性的认识;改革管理体制,加大政府对农科教统筹力度;推进科技部门进行与现代农业产业对接的制度创新;建立和完善农科教结合的配套体制和机制;构建促进农科教结合的激励机制;创新农科教结合的途径和方法,不断提高农科教结合的层次和水平等一系列政策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1 问题的提出
• 2 研究目的及意义
• 2.1 研究目的
• 2.2 研究意义
• 3 国内外研究现状
• 3.1 国外研究现状
• 3.2 国内研究现状
• 4 研究的基本思路
• 5 内容结构的安排
• 6 研究方法
• 6.1 文献研究法
• 6.2 理论研究法
• 6.3 调查研究法
• 7 研究创新点
• 第二章 政府主导的农科教结合模式的理论分析
• 1 农科教结合的理论优势
• 1.1 研发优势
• 1.2 生产优势
• 1.3 市场优势
• 1.4 经济效率优势
• 2 农科教结合三者之间的内在逻辑
• 3 农科教结合的基础
• 4 农科教结合的关键
• 第三章 政府主导的农科教结合模式的历史演变
• 1 政府主导的农科教结合模式的成因
• 1.1 农科教结合是农业和农村发展的客观要求
• 1.2 农科教结合是适应农村教育改革的迫切需求
• 1.3 农科教结合是农业现代化发展的必由之路
• 2 政府主导的农科教结合模式的起步和发展
• 3 政府主导的农科教结合模式的新进展
• 3.1 以现代农业科技示范为核心的农科教三结合
• 3.1.1 发展高产值、高效益的产业化种植、养殖，创建农产品品牌
• 3.1.2 利用农业科技扩展生产领域
• 3.1.3 提高农产品精深加工和综合利用率
• 3.2 建立以高新农业技术为核心的新模式
• 3.2.1 普及计算机和信息技术农在业中的应用
• 3.2.2 以农业高等院校为主，加大农业科技攻关力度
• 3.2.3 逐步推动农业科技电波和网络入户
• 3.3 在市场经济条件下，农科教结合以市场为导向
• 第四章 政府主导的农科教结合模式的现状
• 1 政府主导的农科教结合模式的组织体系
• 1.1 机构设置
• 1.2 机构组成
• 1.3 职能职责
• 1.4 运行机制
• 2 政府主导的农科教结合模式的基本做法
• 2.1 强化农科教结合服务体系建设
• 2.2 大力提高农民科技文化素质
• 2.3 大力推广农业先进科学技术
• 3 政府主导的科教结合模式的运行机制
• 3.1 党委领导、政府统筹
• 3.2 农科教部门结合
• 3.3 多方参与
• 3.4 政府主导的农科教结合模式的实践效益——以湖南怀化市为例
• 3.4.1 提高了当地农民的科技文化素质
• 3.4.2 推动科技转化的成果，促进了农村经济的发展
• 3.4.3 促进了政府机构改革的深化
• 第五章 政府主导的农科教结合模式的问题分析
• 1 思想认识和动力普遍不足
• 1.1 对农科教结合存在着模糊认识
• 1.2 错误的政绩观影响
• 1.3 思想观念不适应导致农业发展动力不足
• 2 体制性障碍和结构性矛盾较突出
• 3 农科教结合的约束和激励机制尚未形成
• 4 缺乏必要的法制和制度保障
• 5 政府主导的农业推广体系不适应农科教结合的发展需要
• 5.1 行政倾向太强，市场导向性较差
• 5.2 投资机制不健全，资源供给渠道单一
• 5.3 资源配置结构性失衡
• 5.4 条块分割，多头管理
• 5.5 知识陈旧，人才断层，缺乏一支高素质的技术推广队伍
• 5.6 农业推广服务内容狭窄
• 6 农科教结合的理论研究严重不足
• 第六章 新形势下创新政府主导的农科教结合模式的对策思考
• 1 进一步提高农科教结合工作重要性的认识
• 1.1 进一步提高对农科教结合工作的认识，树立现代农业发展观念
• 1.2 深化结合意识，加强统筹领导
• 1.3 加强农科教结合的理论与实践的探索与宣传
• 1.4 加大资金投入力度
• 2 改革管理体制，加大政府农科教统筹力度
• 2.1 加强政府统筹领导，确保政府行为到位
• 2.2 明确职责，加大部门结合力度
• 3 建立健全农科教结合管理新体制
• 4 推动科技部门进行和现代农业产业对接的制度创新
• 4.1 在更大范围内和更高层次上推进农科教结合
• 4.2 进一步抓好农业科技攻关和推广
• 4.3 进一步抓好农业高新技术产业的发展
• 5 建立和完善农科教结合的配套体制和机制
• 5.1 创新科教结合示范体系
• 5.2 加快农业技术推广服务体系的改革步伐
• 5.3 重构农村教育培训体系
• 5.4 构建农村社会化服务体系
• 5.5 构建促进农科教结合的激励机制
• 5.5.1 建立有效的奖励机制
• 5.5.2 建立合理的利益分配机制
• 5.5.3 建立优惠的政策激励机制
• 6 创新农科教结合的途径和方式，提高农科教结合的层次和水平
• 6.1 建立党委领导、政府统筹、基层农科教结合组织或机构实践的新体制
• 6.2 创新农业教育科技体制
• 6.3 创新农业产业技术进步投入机制及推广网络
• 6.4 建立农科教结合的农业高新科技示范基地和园区
• 6.5 建构农科教结合与“科教兴村”计划相结合的机制
• 参考文献
• 致谢
• 作者简历