我国基础教育服务非均等化的问题与对策

论文摘要

基础教育的前提是义务教育,它是整个教育发展的基石,关系到国民基本素质和社会公平。基础教育作为一个国家的基本问题,也是全社会积极关注的焦点问题之一。随着社会的不断进步,国家的文明程度不断提高,基础教育服务在整个社会经济发展过程中的作用也越来越重要。国家向全体居民免费提供平等的和共同的基础教育,以确保每一个公民无论有着怎样的经济状况与政治地位,都能享有免费的、国家统一的基础教育的机会,这样不仅能够帮助改正社会的不公平状况,而且还能够对整个社会人力资本的质量和水平起到提升作用,促进国家经济发展和社会进步。因此,均等化供给基础教育不仅是公共财政和民主财政的内在要求,也是现代民主国家的一个重要责任,具有十分重要的意义。然而,在我国的现实状况下,基础教育服务存在着很多非均等化问题,例如,教育管理体制存在差异性,教育资源配置不均衡,教育环境不对称,教育培养方式不合理等等。本文通过对基础教育服务非均等化问题的研究发现,教育资源配置的政策和制度不合理、国家财政投入不足、区域经济发展不平衡、主管基础教育的政府职能部门过多、教育师资人才水平参差不齐等因素是产生该问题的主要原因。在此基础上,结合我国现实的国情条件提出以下相应的解决对策：明晰政府角色,完善现代教育管理体制；夯实均等化的政治基础；公平基础教育资源配置,促进教育机会均等；完善配套政策体系,促进基础教育服务的过程公平；大力发展基础教育,促进结果公平。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、绪论
• （一） 选题的背景及研究意义
• 1. 选题的背景
• 2. 研究意义
• （二） 国内外研究综述
• 1. 国外基础教育服务均等化研究状况
• 2. 国内基础教育服务均等化研究状况
• （三） 相关概念和理论基础
• 1. 相关概念
• 2. 理论基础
• 二、基础教育服务均等化的价值和本质
• （一） 实现基础教育服务均等化的价值
• 1. 经济价值
• 2. 社会价值
• 3. 伦理价值
• （二） 基础教育服务均等化的本质
• 1. 基础教育服务的起点平等
• 2. 基础教育服务的过程平等
• 3. 基础教育服务的结果平等
• 三、我国基础教育服务非均等化的问题与原因
• （一） 我国基础教育服务非均等化的问题
• 1. 差异性的教育管理体制
• 2. 不均衡的教育资源配置
• 3. 不对称的教育环境状况
• 4. 不合理的教育培养方式
• （二） 我国基础教育服务非均等化的原因
• 1. 教育资源配置的政策和制度不合理
• 2. 国家财政投入不足,区域经济发展不平衡
• 3. 主管基础教育的政府职能部门过多
• 4. 教育师资人才水平参差不齐
• 四、实现基础教育服务均等化的对策
• （一） 明晰政府角色,完善教育管理体制,夯实政治基础
• 1. 政府应承担起基础教育投资的主体地位
• 2. 明确基础教育服务在各级政府之间的事权和财权划分
• 3. 履行基础教育服务职能的政府级次不能放置太低
• 4. 充分利用政府间财政的转移支付手段
• 5. 实施城市和农村一体化的教育财政管理体制
• （二） 公平基础教育资源配置,促进教育机会均等
• 1. 合理分配有限的教育资源
• 2. 统筹规划促进经济协调发展,降低各地差异水平
• 3. 建立矫正的补偿平等措施和公共教育财政制度
• （三） 完善配套政策体系,促进基础教育服务的过程公平
• 1. 采取差异策略,促进地区之间的基础教育均等
• 2. 扶持弱势群体,促进阶层之间的基础教育均等
• 3. 制定鼓励性政策,促进不同性别之间的基础教育均等
• （四） 大力发展基础教育,促进结果公平
• 1. 实现基础教育服务最基本的均等化
• 2. 允许基础教育服务地区性差异存在
• 3. 宣传分数并不具有唯一性
• 五、结语
• 参考文献
• 致谢