城市规划中的公众参与机制研究

论文摘要

当代的中国已经面临着一个“公众参与的时代”。在这个时代中,构建一种有质量的公共生活成为政府和社会的双重需要。从政府的角度看,公众参与可以为推进有效的政府治理、构建互动合作的政府与社会关系、重建公共权力的权威等提供新的社会资源；从社会角度看,公众参与有助于促进多元利益主体的对话合作、超越零和博弈游戏、促进社会公平。从这一意义上而言,我们的时代所面临的问题,已经不是要不要公众参与的问题,而是如何提供有效的公众参与机制来满足参与需求的问题。城市规划和社会公众的生活紧密相关,公众能否真正参与城市规划的过程将直接影响着公众利益的实现程度。而公众能否真正参与城市规划的基础在于有没有一个良好的公众参与机制问题。因此论文试图探讨我国城市规划过程中的公众参与机制问题。论文采用规范研究和实证研究相结合的研究方法,首先在分析我国公众参与城市规划的现实基础和发展历程的基础上,指出了当前我国城市规划过程中在公众参与立法,公众参与的组织形式以及政府规划的信息公开以及公众参与方式等方面存在的问题。其次论文运用博弈论的方法构建了城市规划中多元利益主体的博弈模型,通过分析,得出政府、社会公众、和开发商之间的利益均衡是推动城市规划中公众参与机制构建的落脚点,这种利益博弈能否达到均衡,最主要的是看在城市规划的过程中有没有真正的参与程序民主和完善的公众参与机制。因此论文综合研究了美国、英国、德国三个发达国家公众参与城市规划的具体做法,并在借鉴这些发达国家公众参与城市规划的相关经验的基础上,提出了完善我国城市规划中公众参与的法律保障机制、组织保障机制和信息保障机制的具体措施。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 论文研究的背景
• 1.2 论文研究的意义
• 1.3 国内外研究综述
• 1.4 论文研究方法和思路
• 第二章 城市规划中公众参与的理论基础
• 2.1 基本概念界定
• 2.1.1 公众参与的内涵及核心价值
• 2.1.2 城市规划的内涵及性质变迁
• 2.2 公众参与城市规划的相关理论
• 2.2.2 协商民主理论
• 2.2.3 民主行政理论
• 2.2.4 市民参与梯子理论
• 第三章 我国公众参与城市规划的发展历程及参与机制
• 3.1 建立公众参与机制的必要性分析
• 3.2 我国公众参与城市规划的发展历程
• 3.3 我国城市规划中的公众参与机制
• 3.3.1 公众参与城市规划的法律保障
• 3.3.2 公众参与城市规划的组织形式
• 3.3.3 政府与公众的信息互动机制
• 3.3.4 公众参与城市规划的参与方式
• 第四章 我国城市规划中多元利益主体的博弈分析
• 4.1 城市规划的多元利益主体
• 4.1.1 政府及政府规划部门
• 4.1.2 开发商
• 4.1.3 社会公众
• 4.2 城市规划中多元利益主体利益均衡下的博弈分析
• 4.2.1 博弈模型的建立
• 4.2.2 开发商与社会公众的利益博弈
• 4.2.3 政府与开发商的利益博弈
• 4.2.4 政府与社会公众的利益博弈
• 第五章 发达国家城市规划中的公众参与机制的比较与借鉴
• 5.1 发达国家城市规划中的公众参与机制
• 5.1.1 美国城市规划中的公众参与机制
• 5.1.2 英国城市规划中的公众参与机制
• 5.1.3 德国城市规划中的公众参与机制
• 5.2 发达国家城市规划中公众参与机制的经验借鉴
• 第六章 完善我国城市规划过程中公众参与机制
• 6.1 完善城市规划中公众参与的法律保障机制
• 6.2 完善城市规划中公众参与的信息公开机制
• 6.3 完善城市规划中公众参与的组织保障机制
• 结论
• 参考文献
• 致谢