论文摘要
当今世界,以科技、经济实力为核心的世界各国综合国力的竞争已经日趋激烈,而以信息、生物、新材料、新能源、航空航天、海洋工程技术为主要内容的高新技术及其产业化的发展成为竞争中的焦点,发展高新技术、实现产业化己成为各国政府经济发展战略的核心部分。本文基于这样的背景,展开对我国政府管理高新技术产业化政策措施的研究,以对高新技术产业化的概念、特性和规律阐述为切入点,对高新技术产业化过程中的“市场失灵”现象进行了较全面地分析,明确了推进高新技术产业化进程不能单纯依靠市场的力量,政府应当介入高新技术产业化管理,弥补市场机制的缺陷;以此为基础,结合高新技术产业化发展的特有规律和“政府失灵”的客观存在,明确了政府介入高新技术产业化管理所应遵循的几条原则。本文对发达国家实施高新技术产业化政策的不同政府行为模式以及促进高新技术产业化发展的政策措施进行了分析借鉴,并以淄博这个中国众多地方城市中的普通一座为个案,对其高新技术产业化的现状、存在的制约因素以及政府采取的政策措施进行了个案研究,一定程度上折射出了我国高新技术产业化所面临的现实问题;在此基础上,对我国政府管理高新技术产业化的政策措施、实施情况以及不足之处进行了分析;在上述研究工作的基础上,本文明确了在我国高新技术产业化与发达国家相比仍有一定滞后的现实条件下,不应过分强调市场机制的调节作用,政府应强化其管理职能,充分发挥在高新技术产业化中的主导作用,加强领导、加大投入、规划重点、实行“经济、科技、教育一体化”职能。最后,按照强化政府管理职能这一思路,从财政、税收、金融、知识产权、人才和高新区产业化政策等方面提出了调整和完善促进我国高新技术产业化的政策体系构想。