社会管理创新的法理解读

论文摘要

2011年2月19日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班在中央党校举行，胡锦涛总书记在开班式上做了重要讲话，分析了我国当前社会管理的新形势，阐述了加强和创新社会管理的重要意义，明确了加强和创新社会管理的指导思想、基本任务和重点工作，对新形势下加强和创新社会管理起到了重要的指导作用。本文试图在对加强和创新社会管理进行概述式分析的基础上，提出法治在社会管理创新中的功能，并通过社会管理机制创新的几个重点方面对此进行验证，提出社会管理五项机制创新的法治构建思路。文章分为三个部分，第一章为社会管理创新的概述，主要介绍社会管理创新的内涵及意义，社会管理创新的基本理念，社会管理创新的主要任务和目标等社会管理创新的基础内容。第二章介绍法治在社会管理创新中的功能，明确了法治在社会管理创新中的价值，分析社会管理创新法治化的基础条件，最后提出社会管理创新的法治原则。第三章主要从社会管理机制创新的角度出发，研究社会管理机制创新的法治构建。社会管理创新还有诸多待研究方面，本文仅选取其中较有代表性的机制从法治角度加以分析，文章创新之处在于，从法治角度分析加强和创新社会管理。在对加强和创新社会管理的研究中法治角度的选取不仅为加强和创新社会管理的研究提供了新思路、新途径，而且使加强和创新社会管理过程中问题的解决手段具有权威性；对加强和创新社会管理机制的研究本着现状—法治缺失—创新的法治思路进行研究和分析，有助于透过现象直击本质，有助于形成标本兼治的问题解决思路。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、 选题背景
• 二、 研究内容、思路和方法
• 三、 可能的创新点
• 第一章 社会管理创新概述
• 一、 社会管理创新的内涵及意义
• （一） 社会管理及相关概念辨析
• （二） 社会管理创新的意义
• 二、 社会管理创新的基本理念
• （一） 以人为本基本理念
• （二） 法律至上基本理念
• 三、 社会管理创新的主要任务和目标
• （一） 应对社会风险与保持社会稳定
• （二） 促进社会公正
• （三） 协调社会关系与规范社会行为
• （四） 解决社会问题与化解社会矛盾
• 第二章 法治在社会管理创新中的功能
• 一、 法治在社会管理创新中的价值
• （一） 法治使社会管理创新具有合法性与权威性
• （二） 法治使社会管理的创新成果具有反复适用性与可操作性
• （三） 法治使社会管理创新具有效率性与可接受性
• 二、 社会管理创新法治化的基础条件
• （一） 法治作为一种治国方略深入人心
• （二） 中国特色社会主义法律体系的形成为社会管理创新提供制度基础
• 三、 社会管理创新的法治原则
• （一） 民主管理原则
• （二） 维护社会公平正义原则
• （三） 保障和改善民生原则
• （四） 道德建设与法治建设相结合的原则
• 第三章 社会管理机制创新的法治构建
• 一、 加强和完善实有人口和特殊人群管理服务机制
• （一） 加强和完善实有人口管理服务、实有房屋管理机制
• （二） 加强和完善特殊人群管理服务机制
• 二、 加强和完善政府决策机制与矛盾调处机制
• （一） 加强和完善矛盾的动态协调机制
• （二） 完善“大调解”社会矛盾化解机制
• 三、 加强和完善新经济组织与新社会组织管理服务机制
• （一） 加强和完善新经济组织管理服务机制
• （二） 加强和完善新社会组织管理服务机制
• 四、 加强和完善公共安全管理机制
• （一） 健全食品药品安全监管机制
• （二） 健全安全生产监管机制
• （三） 完善社会治安防控机制
• （四） 完善应急管理机制
• 五、 加强和完善信息网络管理机制
• （一） 信息网络发展管理的现状及问题
• （二） 加强和完善信息网络管理机制的意义
• （三） 加强和完善信息网络管理机制的法治路径
• 结语
• 参考文献
• 附录
• 致谢