新公共管理视野下的电子政务外包研究

论文摘要

对我国的电子政务来说,在经历建设初期软硬件等的购置热潮之后,如今已到了系统建设整体战略思考阶段,已从单纯考虑某个单一系统的运用,向系统整体战略、多个信息平台资源集成与共享转变。而随着这些转变,电子政务外包服务市场正在逐步形成,并在我国电子政务建设中发挥着越来越重要的作用。面对经济日益全球化,社会化分工日趋专业和细致的大趋势,政府在搞电子政务时也必须提高运行效率、精简机构、减少开支,电子政务是一项长期而艰巨的建设工程,需要耗费大量的财力与人力,有时单靠政府投资与管理维护是达不到很好的效果的,由于专业分工的不同,客观上需要政府将电子政务建设与管理维护过程中一些必须有长时间业务积累和技术积累的专业化工作,以服务外包的形式交给专业公司和机构来完成,而这些专业公司和机构通常在规模经济、经验以及在对最新技术的掌握等方面具有单个政府IT部门所难以具备的明显优势。在我国电子政务建设管理维护中引入外包机制是提高效率、降低成本、保证其专业化的有效途径,也是最大限度地避免资源浪费和大量的重复建设,解决电子政务建设资金缺乏问题的有效途径。本文通过相关文献回顾,对电子政务外包服务内涵进行界定;分析电子政务外包的主要形式与特点;利用新公共管理相关理论,分析电子政务外包体现新公共管理中以“顾客”为中心的理念及以追求效能、效率为目标的理念。从新公共管理理论的视角出发,运用文献调查、实地调查、案例分析等基本研究方法和手段,收集国内外相关研究成果,摸清我国电子政务外包的现状,提出存在的问题及分析原因,总结其在运行管理中形成的共识和经验,最后,提出对策和措施。同时结合我国的具体国情分析电子政务外包运营所面临的瓶颈问题,探究其成因,为我国电子政务外包的推进提供一些具有参考价值的政策建议,尤其是在当前我国努力建设公共服务型政府的历史时期,探讨以外包方式作为政府电子化的实现路径,具有一定的现实意义。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 第一节 研究背景
• 第二节 研究意义
• 第三节 电子政务外包的概念
• 一、电子政务外包内涵的界定
• 二、电子政务外包模式的主要形式
• 第四节 国内外研究现状
• 第五节 研究内容和研究方法
• 第二章 新公共管理的理论视角
• 第一节 新公共管理产生的原因及内涵
• 一、新公共管理产生的原因
• 二、新公共管理的内涵
• 第二节 新公共管理与电子政务外包的关系
• 一、电子政务外包体现了新公共管理中以“顾客”为中心的理念
• 二、电子政务外包体现了新公共管理中以追求效能、效率为目标的理念
• 第三章 发达国家或地区电子政务外包的实践
• 第一节 发达国家或地区电子政务外包简介
• 一、美国电子政务外包简介
• 二、其他发达国家电子政务外包简介
• 三、香港电子政务外包简介
• 第二节 发达国家或地区电子政务外包的主要特点
• 第四章 我国电子政务外包现状
• 第一节 各级政府或部门典型做法
• 一、中央国家机关电子政务外包典型做法
• 二、省级政府电子政务外包典型做法
• 三、市县政府电子政务外包典型做法
• 第二节 我国电子政务采用外包模式的特点与优势
• 一、我国电子政务采用外包模式的特点
• 二、我国电子政务采用外包模式的优势
• 第三节 我国实施电子政务外包中存在的问题
• 第五章 改进我国电子政务外包的对策
• 第一节 电子政务外包实施中存在问题的解决办法
• 第二节 电子政务外包中应进一步加强的方面
• 一、应重视电子政务外包，积极营造外包发展环境
• 二、应完善政府 IT 治理机制和建立CIO 制度
• 三、积极引导电子政务外包服务的规范化
• 第六章 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文目录