电子政务中的有关行政法问题研究

论文摘要

建立电子网络政府,推动电子政务发展,是一种世界性潮流,也是电子信息技术应用到政府管理的必然趋势。在世界绝大多数国家里,电子政务正日益成为政府的一种重要的行政管理与服务方式。我国电子政务理论研究与实践应用也蓬勃发展。就行政法领域而言,电子政务对政府行政方式产生了深刻影响,对传统的行政法理论提出了许多挑战,因此,要对政府电子政务的推行所引起的行政法律问题进行研究,加快对电子政务法律法规的制定、完善,以回应电子政务的现实挑战。本论文共四章,层层推进地对电子政务中的有关行政法问题进行了研究。论文第一章,对电子政务的概念和特征进行了阐述,以全面把握电子政务的科学内涵和精神实质。同时,介绍美国、新加坡、英国等电子政务应用水平较高的国家的发展历程和成功经验,以充分反映电子政务世界最前沿的发展动态和趋势。在此基础上,介绍我国电子政务应用情况,肯定发展成绩,明确发展阶段,充分说明推动电子政务发展是一种世界潮流和政府实施管理和服务的内在要求。论文第二章,阐述了要真正推动电子政务的建设,就要与政府行政管理改革结合在一起,通过改革来克服原有行政管理的缺陷,实现政务改革与信息技术创新的结合与相互促进。通过推动电子政务,变革行政组织决策方式,增强决策科学化;扩大行政系统开放性,增强公众参与度;提高政府对内外资源的利用效率,降低管理成本。同时,推动电子政务也给行政法理念带来了史无前例的冲击、催生了行政法新理念,即行政管理性转向服务性、单方性转向交互性、强制性转向非强制性。论文第三章,对伴随着电子政务的产生,所引起的电子公文以及行使行政行为的程序合法性问题进行了阐述。对电子公文的合法性问题,主要阐述了主体合法性,以及公文流转程序、行政行为生效程序、内容真实、形式等合法性问题;对行政程序合法性问题,从网上交互式办公与传统行政程序的矛盾、网上交互式办公对行政程序的规范化要求两个方面进行了阐述。从而进一步廓清了思路,即电子政务的重要价值,就在于促使政府转变职能,向“服务性、透明性、效率性、回应性”等方面转变;电子政务的核心,就在于实行行政业务流程的集约化、标准化、高效化。论文第四章,回答了解决电子政务中有关行政法问题的路径。从理顺政府条块关系和完善行政服务中心职能等方面,从体制上促进政府改革和管理创新。同时,借鉴发达国家电子政务立法的成功经验,结合我国实际,从制度上完善相关法律、法规的配套建设。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导言
• 第一章 电子政务概述
• 第一节 电子政务的概念及特征
• 一、电子政务的概念
• 二、电子政务的特点
• 第二节 电子政务的应用
• 一、国外相关国家电子政务的应用
• 二、我国电子政务的应用
• 第二章 电子政务引起的行政管理创新与行政法理念的变更
• 第一节 电子政务引起的行政管理创新
• 一、变革行政组织决策方式，增强决策科学化
• 二、扩大行政系统开放性，增强公众参与度
• 三、提高政府对内外资源的利用效率，降低管理成本
• 第二节 电子政务引起的行政法理念的变更
• 一、管理性转向服务性
• 二、单方性转向交互性
• 三、强制性转向非强制性
• 第三章 电子政务引起的行政行为合法性问题
• 第一节 电子公文的合法性问题
• 一、主体合法性问题
• 二、程序合法性问题
• 第二节 行政程序的合法性问题
• 一、网上交互式办公与传统行政程序的矛盾
• 二、网上交互式办公对行政程序的规范化要求
• 第四章 解决电子政务中有关行政法问题的路径
• 第一节 从体制上促进政府改革和管理创新
• 一、理顺政府条块关系
• 二、完善行政服务中心职能
• 第二节 从制度上完善相关法律法规的配套建设
• 一、借鉴发达国家电子政务立法的成功经验
• 二、完善我国电子政务的相关立法
• 参考文献
• 在读期间发表的学术论文与研究成果