基于网络治理理论下我国县域公共就业培训体系的优化研究 ——兼以河南省X县为对象

论文摘要

随着我国经济社会改革进入关键攻坚时期,各类社会问题和矛盾进一步凸显,其中,就业问题已经成为关系我国社会主义和谐社会建设的关键问题。国务院总理温家宝在今年政府工作报告中一再强调,要“坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标,为全体劳动者创造公平的就业机会”,解决好当前各类群体的失业、就业难等问题,最根本的措施就是不断提高劳动力素质,增强劳动力的就业、再就业、和创业能力。因此,本论文选择具有特殊地位的县域公共就业培训作为研究对象,探析如何进一步提高公共就业培训的工作效率,促进城乡劳动力的充分就业,保障我国城镇化的顺利完成。为了更好的解决我国县域公共就业培训目前所面临的问题,本论文采用了当前公共管理领域较为先进的治理工具——网络治理理论,该理论主要描述公共产品供给服务在复杂多变的社会环境中,如何集合社会各相关利益主体的力量、达成相关公共服务的合作共治、实现社会多方利益主体共赢的目标。网络治理理论运用到我国公共领域的治理不仅是符合我国现实的国情社情,同时也进一步丰富了网络治理理论的内涵,为其在我国其他领域的应用推广积累更深厚的实践价值。首先,本文详细阐述网络治理理论的主要内涵、研究对象、研究内容及内在运行机制,将网络治理理论在公共领域方面的独特优势展示出来,同时结合现实情况剖析其存在的缺点,已便在我国县域公共就业培训体系治理实践中扬长避短。与此同时,将我国县域公共就业培训作为一种典型的公共产品予以分析,发现在治理环境的复杂性、治理主体的多元性以及治理目标的一致性方面与网络治理理论的内在要求具有高度的契合性,用网络治理理论来研究我国县域公共就业培训体系的治理是符合理论和实践要求的。其次,以河南省X县的公共就业培训情况实证调查为例,分析我国县域公共就业培训体系在治理过程中存在的普遍性问题：公共就业培训主体的培训任务重,培训供给能力低；公共就业培训客体的培训意愿高,参与培训数量少；公共就业培训模式单一、投入不足,培训效果较差；公共就业培训市场需求变化快,培训的灵活性弱。与此同时,深刻剖析我国县域公共就业培训体系遭遇现实困境的根本原因一一主要是制度基础的薄弱、各主体协调能力差、培训体系的运行动力不足及监督平衡机制的不完善。通过对深层次原因的剖析,以便有针对性的运用网络治理理论提出相应的对策。最后,做为本文的重要内容,从网络治理理论的模式出发,对如何构建我国县域公共就业培训体系的网络化治理提出对策。纵观我国对公共就业培训工作提出的战略目标及必要原则,本文从完善公共就业培训体系网络治理的制度基础、优化公共就业培训体系网络治理的协调机制、增强公共就业培训体系网络治理的运行动力、健全公共就业培训体系网络治理的整合保障四个着力点对优化我国县域公共就业培训体系提出具有针对性的合理建议,以期达到优化我国县域公共就业培训体系治理的目标。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 一、绪论
• （一） 选题背景和意义
• （二） 国内外研究状况述评
• 1. 国外研究状况
• 2. 国内研究状况
• （三） 本文研究的框架及创新
• 1. 本文的研究方法
• 2. 本文研究的框架结构
• 3. 本文的创新之处
• 二、网络治理理论与县域公共就业培训体系的契合性阐释
• （一） 网络治理理论的要义
• 1. 网络治理理论的产生
• 2. 网络治理理论的研究对象与内容
• 3. 网络治理理论的内在机制
• 4. 网络治理理论的优劣性
• （二） 网络治理理论与公共就业培训体系研究的契合
• 1. 公共就业培训——典型的公共服务产品
• 2. 公共就业培训与网络治理研究对象的契合
• 三、网络治理理论视角下我国县域公共就业培训体系现状评析:兼以河南省X县为例
• （一） 我国县域公共就业培训体系的发展状况
• 1. 我国县域公共就业培训的发展历程
• 2. 我国县域公共就业培训的现实意义
• （二） 基于河南省X县的调查分析我国县域公共就业培训体系存在的问题
• 1. 公共就业培训主体的培训任务重,培训供给能力低
• 2. 公共就业培训客体的培训意愿高,参与培训数量少
• 3. 公共就业培训模式单一、投入不足,培训效果较差
• 4. 公共就业培训市场需求变化快,培训的灵活性弱
• （二） 我国县域公共就业培训体系遭遇现实困境的深层次原因
• 1. 城乡二元体制致使县域公共就业培训体系治理的制度基础薄弱
• 2. 公私部门分割致使县域公共就业培训体系治理主体协调能力差
• 3. 成本过高、收效甚微致使县域公共就业培训体系治理动力不足
• 4. 监管制约不力致使县域公共就业培训体系治理难以整合平衡
• 四、构建我国县域公共就业培训体系网络合作治理模式的探讨
• （一） 构建我国县域公共就业培训体系网络合作治理模式的原则要求
• 1. 优化我国县域公共就业培训体系的目标要求
• 2. 构建我国县域公共就业培训体系网络治理模式的原则
• （二） 网络治理取向下优化我国县域公共就业培训体系的着力点
• 1. 完善公共就业培训体系网络治理的制度基础——完善法律法规制度
• 2. 优化公共就业培训体系网络治理的协调机制——畅通信息沟通渠道
• 3. 增强公共就业培训体系网络治理的运行动力——落实目标责任制度
• 4. 健全公共就业培训体系网络治理的整合保障——构建监督平衡机制
• 结语
• 参考文献
• 致谢