行政允诺制度研究

论文摘要

随着现代政府职能的转变,政府行政的触角更多的以行政管理的方式延伸。执法的手段也不再固守传统的强制性行政模式,而是朝着非强制化、人性化的方向发展,更注重对相对人主体地位的尊重和增进行政机关和相对人之间彼此合作、信任。在此过程中,回应型行政模式以其能够更好的协调多方利益在行政执法领域赢得了更多的人气。行政允诺正是在此背景之下诞生的宠儿,并以迅猛的速度发展,在提高行政效率、增进行政主体和公众的合作信任等方面都取得了很好的效果,但是在行政允诺的实践中也暴露出了许多问题需要解决,理论上的研究也还不成熟,行政允诺如何沿着正确、科学、法治的道路走下去需要实践和理论中新鲜血液的不断注入。本文共分四章,各章环环相扣,形成一个完整的体系。重点在第三、四章,在对行政允诺进行了现实透析之后寻求法治化路径,力图在分析现状后能够在问题的解决上提出一些创新性意见。第一章,行政允诺的概述。本章采用了比较分析和实证分析的方法,对行政允诺的一些基本问题进行了澄清,内容包括行政允诺的概念界定、性质研究、分类探讨、构成和适用范围。第二章,中国现行行政允诺制度的透析。在总结了行政允诺发展现状的基础之上,剖析了行政允诺制度各方面的现实缺陷,同时并探究了导致以上缺陷的原因。第三章,行政允诺的制度保障。针对行政允诺实践中存在的问题,制度上的保障是必不可少的,在此章中从法律规范的完善、程序制约机制和监督制度三方面论述了行政允诺的制度保障。第四章,行政允诺的救济制度。考虑到实践中大量存在的行政主体乱承诺、承诺不兑现的问题,从相对人的利益出发,事后的救济制度不容忽视。本文把行政允诺的救济单独作为一章来论述,以突出它的重要性,从行政诉讼、行政复议、行政赔偿和行政补偿等角度分析了对行政允诺救济的可行性。

论文目录

• 摘要
• 引言
• 一、问题的起源
• 二、国内外研究的现状与意义
• 第一章 行政允诺的概述
• 第一节 行政允诺的概念和特征
• 一、行政允诺概念的历史渊源
• 二、行政允诺的现有定义
• 三、行政允诺概念的重构
• 第二节 行政允诺的性质研究
• 一、大陆法系国家对行政允诺的定性
• 二、我国对行政允诺的定性
• 三、本文的观点
• 第三节 行政允诺的分类探讨
• 一、根据行政允诺内容不同分类
• 二、根据行政允诺针对的对象不同分类
• 三、根据内容是否严格按照职权规定的不同分类
• 第四节 行政允诺的构成要件和适用范围
• 一、行政允诺的构成要件
• 二、行政允诺的适用范围
• 第二章 中国现行行政允诺制度透析
• 第一节 行政允诺制度现状
• 第二节 行政允诺制度的现实缺陷
• 一、行政允诺的法律依据不足
• 二、行政允诺规范化不够
• 三、行政允诺在程序上尚待完善
• 四、行政允诺兑现难问题突出
• 五、行政允诺救济力度小
• 第三节 行政允诺效用有限性的原因分析
• 一、深厚的传统观念的影响
• 二、法律保障的缺失
• 三、行政机关及行政官员的不合理偏好
• 第三章 行政允诺制度的制度保障
• 第一节 完善行政允诺法律规范
• 第二节 行政允诺的程序制约
• 一、行政允诺的程序步骤
• 二、行政允诺的程序制度
• 第三节 行政允诺监督制度
• 一、实行行政允诺上级审查制度
• 二、充分发挥公众的监督力量
• 三、接受新闻媒体的舆论监督
• 第四章 行政允诺的救济制度
• 第一节 行政允诺救济的原则依据
• 一、行政合理性原则
• 二、信赖保护原则
• 第二节 行政允诺的诉讼救济
• 一、行政允诺案件的性质
• 二、行政允诺案件的审理对象
• 三、行政允诺司法审查中应该注意的问题
• 四、行政允诺诉讼中调解的适用
• 第三节 行政允诺的其他救济方式
• 一、行政复议
• 二、行政赔偿和行政补偿
• 结语
• 参考文献
• 后记