完善江西地税稽查体制的思考

论文摘要

“民以食为天,国以税为本”,税收对国家的重要性可见一斑,要确保国家的税收收入,有赖于税务稽查工作的鼎立相助。税务稽查工作对增加税收收入、优化纳税环境、增加纳税人自觉纳税的意识,打击涉税违法犯罪等发挥着重要的不可替代的作用。与西方发达国家相比,我国税务稽查体系的独立运作历时较短,在实际操作中存在许多不足。要真正解决这些问题,更好地发挥税务稽查的职能作用,还有赖于税务稽查管理体制的改革和完善。江西提出要在中国中部崛起,江西地税系统作为全省地方财力的主要保障部门责任重大,目前江西地税人提出了“比重提高、位置前移、形象更新”的响亮口号,做为税收征收管理的最后一道关,承担着堵塞税收征管漏洞,整顿和规范税收秩序重任的江西地税稽查系统责无旁贷。由此,本文以税务稽查体制为研究对象,借助公共管理学的相关理论,通过对国内外税务稽查管理现状的比较分析找出今后完善江西地税稽查体制的途径。全文共分为六个部分,第一部分对本论文的选题意义、研究内容与框架结构、研究方法及创新之处作了一个概述,以便人们对文章写作意图及轮廓有个大致的了解。第二部分以行政组织、分权制衡、人力资源管理和政府生产力这四个方面为切入点,论及了税务稽查体制的理论基础。第三部分通过对我国税务稽查体制及江西地税稽查体制变革历程进行回顾,以及围绕江西地税稽查体制的特点、运行现状、存在的问题进行了深入的剖析。第四部分以上饶市地税稽查体制的改革做为关注点,对该市地税稽查体制改革前的基本运行情况及进行的改革给予了比较客观的描述和评价。第五部分主要是对国外税务稽查体制及国内先进地区税务稽查体制成功运行进行对比分析,寻找它们的相同点与差异,找到可供借鉴的有益经验。第六部分从五个方面对改革与完善江西地税稽查体制提出了政策建议,包括规范稽查职能、建立严密组织体系;改善稽查手段、提高地税稽查效率;改进绩效管理、建立科学考核体系;强化执法监督、增强税收执法威力;确定指导思想、营造良好税收环境。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 引言
• 1.1 选题的意义
• 1.2 研究内容与框架
• 1.3 研究方法及创新之处
• 第2章 税务稽查体制的理论基础
• 2.1 从行政组织的角度分析税务稽查体制
• 2.2 从权力制衡的角度分析税务稽查体制
• 2.3 从人力资源管理的角度分析税务稽查体制
• 2.4 从政府生产力的角度分析税务稽查体制
• 第3章 江西地税稽查体制的现状分析
• 3.1 我国税务稽查体制变革历程回顾
• 3.1.1 我国税务稽查体制发展历程回顾
• 3.1.2 江西地税稽查体制变革历程回顾
• 3.2 江西地税稽查体制的特点及运行现状
• 3.2.1 江西地税稽查体制的运行现状
• 3.2.2 江西地税稽查体制的特点
• 3.3 江西地税稽查体制存在的问题分析
• 第4章 上饶市地税稽查体制改革实证分析
• 4.1 上饶市地税稽查体制基本运行情况
• 4.1.1 上饶市地税稽查机构的基本情况
• 4.1.2 2005年改革前上饶地税稽查体制存在的问题
• 4.2 上饶市地税稽查体制改革的评析
• 4.2.1 实行一级稽查体制
• 4.2.2 推广分级分类重点稽查办法
• 4.2.3 规范化建设成效显著
• 4.2.4 稽查队伍素质明显提高
• 4.3 上饶市地税稽查体制改革的启示
• 第5章 国内外税务稽查体制成功运行的经验
• 5.1 国外税务稽查体制成功运行的经验
• 5.1.1 税务稽查的专业化
• 5.1.2 税务稽查的程序化
• 5.1.3 税务稽查手段的现代化
• 5.1.4 税务惩罚的严厉化
• 5.1.5 高素质的税务稽查人员
• 5.2 国内先进地区税务稽查体制成功运行的经验
• 5.2.1 优化稽查管理体制，突出专业化管理
• 5.2.2 探索稽查工作新机制，推行分级分类稽查新模式
• 5.2.3 加强稽查队伍建设，优化人力资源配置
• 5.3 对江西地税稽查体制改革的启示
• 第6章 完善江西地税稽查体制的政策建议
• 6.1 确定指导思想，营造良好税收环境
• 6.2 规范稽查职能，建立严密组织体系
• 6.3 改善稽查手段，提高地税稽查效率
• 6.4 改进绩效管理，建立科学考核体系
• 6.5 强化执法监督，增强税收执法威力
• 参考文献
• 致谢