卫生事业单位项目支出预算评价研究

论文摘要

项目支出预算是部门支出预算的组成部分,是中央部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标,在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。项目支出预算相对于基本支出预算,具有数额大、投资期长、与长期发展密切相关等特点,不仅预算项目繁多,而且彼此不存在参照,情况非常复杂,作为部门预算的重要组成部分,其研究意义更加深远。项目支出预算评价是在财政资金有限的前提下,确定项目支出预算的优先顺序,它是财政资金在本部门内部不同项目间的分配,属于资源的二次分配。加强项目支出预算评价是部门预算改革发展的必然趋势。如何更加科学合理的评价项目支出预算,是我国预算改革中不得不研究的一个问题。近年来,项目支出预算改革取得了初步成效,但在项目支出预算评价研究领域里研究者仍为数不多,而基于卫生领域的项目支出预算评价研究更是少之又少。鉴于此,本文以优化卫生资源配置,提高卫生产出能力为目的,从项目支出预算评价方面展开深入研究。深入探讨了卫生事业单位项目支出预算定性与定量相结合的评价方法尤其是项目预算与边际分析方法(PBMA)的具体运用。本文将结合卫生部门的行业特点和现阶段我国预算改革的实际情况,根据相关政策法规,采用定性与定量相结合、理论联系实际的研究方法,深入到基层卫生事业单位收集整理研究数据,试图在现有研究基础上建立更合理的项目支出预算评价模式,以达到优化卫生资源配置,提高卫生产出能力的目的。本文以眉山市卫生监督机构为例,通过对其预算概况、项目支出预算范围和入库审核及排序原则的深入分析,针对目前卫生监督机构在项目支出预算管理中面临的难点,确定采用定性与定量相结合的项目支出预算评价方法,并通过对常用的几种项目支出预算评价方法的具体分析,推出了项目支出与边际分析方法(PBMA)在卫生事业单位的运用。在研究方法上,本文不仅在广泛收集理论资料、相关政策法规和国内外经验的基础上进行文献研究,更侧重于理论联系实际,偏重于实务型研究,从基层卫生单位中收集和整理研究数据,较纯理论研究更具说服力和可操作性。全文分四章。第一章为导言,对本文的研究目的和意义、项目支出预算现状与展望、研究方法进行了阐述;第二章介绍了卫生监督机构预算概况,包括眉山市卫生监督机构概况及职责范围,结合项目支出预算理论对其业务特征进行了界定,并介绍了卫生监督机构项目支出预算管理制度框架;第三章通过对卫生监督机构项目支出预算范围和入库审核及排序原则的深入分析,归纳总结了目前卫生监督机构项目支出预算管理中主要存在的难点;第四章针对现有难点,对卫生事业单位项目支出预算评价方法进行了具体分析,着重推出了PBMA在卫生事业领域的运用,并结合卫生监督机构进行了阐述。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 1. 导言
• 1.1 本文研究对象、目的及意义
• 1.1.1 研究对象
• 1.1.2 研究目的和意义
• 1.2 项目支出预算现状及发展
• 1.2.1 国外项目支出预算实施现状及发展趋势
• 1.2.2 国内项目支出预算改革现状及不足
• 1.3 研究方法
• 2. 卫生事业单位项目支出预算概况
• 2.1 眉山市卫生监督机构概况及职责范围
• 2.1.1 眉山市卫生监督机构概况
• 2.1.2 眉山市卫生执法监督机构职责范围
• 2.2 卫生监督机构业务特点
• 2.2.1 项目支出预算相关理论
• 2.2.2 业务特点的界定
• 2.3 眉山市卫生监督机构项目支出预算管理制度框架
• 3. 卫生监督机构项目支出预算管理及难点
• 3.1 卫生监督机构项目支出预算范围分析
• 3.1.1 基本建设类项目
• 3.1.2 专项业务费项目
• 3.1.3 大型购置项目
• 3.2 卫生监督机构项目支出预算入库管理
• 3.2.1 项目支出预算入库审核原则
• 3.2.2 入库项目支出预算的排序原则
• 3.3 卫生监督机构项目支出预算管理主要存在难点
• 4. 卫生监督机构项目支出预算评价方法
• 4.1 卫生监督机构选择项目支出预算评价方法的原则
• 4.2 常用评价方法及其适用性
• 4.2.1 专家调查法
• 4.2.2 主成分分析法
• 4.2.3 包络分析
• 4.3 项目支出预算与边际分析方法
• 4.3.1 项目支出预算与边际分析方法简介
• 4.3.2 项目支出预算与边际分析方法运用步骤
• 4.3.3 项目支出预算与边际分析方法的具体运用分析
• 4.3.4 项目支出预算与边际分析方法面临的问题
• 4.3.5 展望
• 参考文献
• 后记
• 致谢