公共政策视野下的我国高校后勤社会化改革研究

论文摘要

中国高校后勤社会化改革,从上世纪八十年代初至今,历经二十几年,跨越三个阶段。即上世纪的理论探讨与实践摸索阶段,本世纪初的全面实施和迅速推进阶段,以及2003年至今的降温、调整、完善阶段。纵观高校后勤改革的历程,简单的说,时间长、难度大、复杂性强、成果丰硕,为高等教育大众化的顺利推进夯实了基础,为高等教育的跨越发展、为高校的连年扩招和规模扩大做了有效的支撑,但必须明确的是,没有政策的指导,没有政府的主导,没有政府行为,后勤改革不会取得今天的成果,所以说,政府主导、学校承办、社会参与是高校后勤改革的原则。基于以上的认识,本文以的高校后勤改革中公共政策作用为主导,以改革的历程为主线,以改革的内容为点,以改革的成果为面,采用点、面、线结合的形式,对后勤改革与公共政策的关系,进行了分析和简述,构画了一幅较完整的高校后勤改革的简略图。全文分为四个部分:第一部分为绪论,对论文写作的背景、意义、目的,国内外相关研究状况进行了简单的论述。第二部分为第一章,主要论述了公共政策对高校后勤改革的影响,通过对公共政策特征、功能的解读,对后勤改革和后勤改革政策的简述,使高校后勤改革政策的功能、作用得到充分的展现。第三部分为第二章,主要对后勤改革的历史回顾和利弊分析。回顾改革的历程,评析改革的成果,分析改革的困难和问题,对后勤改革历史、现状与未来进行了概述。第四部分为第三章,主要通过分析后勤改革面临的困难和问题,对今后的后勤改革提出一些对策性思考。本文的创新之处在于突破高校后勤改革理论研究的传统模式,大胆地探讨公共政策对后勤改革的作用和影响。明确提出,上世纪二十几年中缺乏政策的导向和政府主导,后勤改革始终没有突破单兵突进和单项突破的局限;本世纪初在改革政策的统一号召下,仅三年时间,后勤改革即取得非常瞩目的成就;近年来,后勤改革明显沉寂,改革难度增加,同样是缺乏政策的指导。所以说,高校后勤改革是高等教育发展的要求,是市场经济的必然产物,但没有政策的指导、没有政府的主导,今后的后勤改革的仍将会重蹈徘徊不前的历史。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 绪论
• 一、研究的背景
• 二、研究的目的
• 三、研究的意义
• 四、研究的方法
• 五、国内外相关研究成果
• 第一章 公共政策在高校后勤社会化改革中的作用
• 第一节 公共政策特征与功能简述
• 一、公共政策特征解读
• 二、公共政策功能解读
• 第二节 高校后勤社会化改革政策与功能
• 一、后勤改革与后勤改革政策
• （一） 后勤社会化改革基本框架
• （二） 后勤社会化改革相关政策
• 二、高校后勤社会化改革政策的功能
• （一） 有利于确定后勤社会化改革的原则
• （二） 有利于规定后勤社会化改革的目标
• （三） 有利于明确后勤社会化改革的任务
• （四） 有利于优化后勤社会化改革的途径
• 第二章 高校后勤社会化改革的历史回顾与利弊分析
• 第一节 高校后勤社会化改革的历史与现伏
• 一、初步探索阶段的改革实践
• （一） 计划经济条件下的高校后勤的成绩与局限
• （二） 二十年改革探索与尝试的成就与不足
• 二、全面实施阶段取得丰硕成果
• 三、稳步推进阶段缺乏政策支撑
• 第二节 高校后勤社会化改革的成就
• 一、加快了基础设施建设，实现了跨越式发展
• （一） 打破了制约“瓶颈”，为学校发展迈出了关键的一步
• （二） 加快了基础设施建设，为扩招提供了必备条件
• 二、建立了新型后勤保障体系，实行了规范分离
• （一） 后勤实体的建立，为后勤改革的成功奠定了基础
• （二） 后勤加强了队伍建设，提升了后勤服务层次
• （三） 优化了后勤资源配置，引入了竞争机制
• 三、强化了高校后勤服务属性，开创了校园环境优化的新局面
• （一） 自然环境实现了锦上添花
• （二） 人文环境获得了新的创意
• （三） 生活环境体现了以人为本的理念
• 第三节 高校后勤社会化的困难和问题
• 一、对后勤社会化概念的理解仍有偏差
• 二、对后勤实体属性的认识尚未一致
• 三、对国有资产产权的理解存在争议
• 四、对后勤改革和后勤实体的环境认识有侍统一
• 第三章 深入高校后勤社会化改革的对策性思考
• 第一节 政府主导，政策先行
• 一、政府必须为后勤改革创造良好的外部环境
• 二、政府必须为高校提供必要的经济支持
• 第二节 因地制宜，扬长避短
• 一、学校为后勤改革营造良好的政策环境
• 二、学校为后勤改革制定切实可行的目标
• 第三节 依靠社会，服务社会
• 一、齐抓共建，保证改革顺利进行
• 二、社会参与，提高后勤核心竞争力
• 结束语
• 参考文献
• 后记