美国贸易代表法律制度研究

论文摘要

美国贸易代表是美国贸易法律制度上的一次重大制度变革。从1962年美国开始创设贸易代表制度开始,美国一共经历了15位代表和9位总统,其中包括6位特别贸易代表,9位美国贸易代表。美国贸易代表完成了北美自由贸易双边贸易协定谈判和肯尼迪回合,东京回合和乌拉圭回合三次多边贸易谈判,达成一系列贸易成果,包括建立世界贸易组织等。本文对美国贸易代表法律制度产生的基础和历史发展演变,美国贸易代表的法律职责,在多边贸易谈判中的作用和对美国贸易政策的影响等诸多方面进行分析,最后把美国贸易代表的角色定位在贸易政策的制定者,三重利益的协调者和贸易政策的执行者的层面上。本文主要从五个方面对美国贸易代表进行了论述。第一部分,梳理了美国贸易谈判代表制度产生的基本背景,认为其是特定的条件下的产物。其产生的经济基础为美国20世纪50、60年代的国内和国际经济环境。其政治基础为美国宪法对外贸易权的不明确规定以及对外贸易制度设计的不合理。影响美国贸易代表制度产生的理论主要有重商主义、贸易保护主义和自由贸易主义三种理论。第二部分主要探讨贸易代表制度的发展演变,从特别贸易代表的创设开始,贸易代表的地位几经变化,从特别贸易代表发展到美国贸易代表,历经创设、制度化、重组、美国贸易代表正式产生和发展壮大等几个阶段。经历几次变化,能不断完善扩大,终于发展完善成美国最重要的贸易机构。第三部分重点剖析了美国贸易代表的主要的法律职责,通过1962年法案、1974年法案、1984年法案、1988年法案等方面详细介绍了美国贸易代表的法律职责。认为其主要的法律职责为进行国际贸易谈判,执行和监督贸易协定的执行和就贸易问题向总统和国会提供建议等。第四部分主要分析美国贸易代表在多边贸易谈判中的作用。文章以肯尼迪回合,东京回合和乌拉圭回合三次多边贸易谈判为例,仔细分析贸易代表在这三次多边贸易谈判中所起的作用和所作的贡献,指出美国贸易代表是多边贸易谈判的主要推动者,现任美国贸易代表的主要任务就是推动多哈回合的谈判和达成新的贸易谈判成果。第五部分主要论述美国贸易代表对美国贸易政策的影响。首先对历届贸易的代表的简历和主要的贸易贡献进行了梳理;然后比较分析了历届贸易代表的专业背景知识,任职经历和政治立场;最后结合美国贸易政策的具体制定程序分析了美国贸易代表在美国贸易政策制定过程中的作用,从而得出了美国贸易代表是美国贸易政策的重要制定者的结论。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、美国贸易代表制度的产生
• （一） 美国贸易代表产生的经济根源
• 1. 美国建国后第二次世界大战前的经济发展
• 2. 美国第二次世界大战后经济发展
• （二） 美国贸易代表产生的政之根源
• （三） 影响美国贸易代表产生的几种理论
• 二、美国贸易代表制度的主要发展进程
• （一） 1962年之前美国对外贸易谈判权的行使
• （二） 特别贸易代表（Special Trade Representative，STR）的产生
• （三） 贸易谈判机构的进一步发展
• （四） 特别贸易代表的制度化
• （五） 美国贸易代表职能重组
• （六） 美国贸易代表的进一步改组
• （七） 美国贸易代表制度的巩固和发展
• （八） 美国贸易代表的现况
• 1. 雇员分布
• 2. 机构设置
• 3. USTR的跨部门协调机构设置
• 4. USTR的外围顾问体系
• 三、美国贸易代的主要法律职责
• （一） 1962年特别贸易代表创设初期的法律职责
• （二） 《1974年贸易法》规定的法律职责
• 1. 法案规定和国会认为贸易代表应该履行的法律职责
• 2. 美国贸易代表在执行谈判结果中法律职责
• （三） 1974年后贸易代表的法律职责
• 四、多边贸易谈判进程中的美国贸易代表的作用分析
• （一） 特别贸易代表和肯尼迪回合
• 1. 启动肯尼迪回合
• 2. 完成肯尼迪回合
• （二） 贸易代表和东京回合谈判
• （三） 美国贸易代表和乌拉圭回合
• 1. 发起乌拉圭回合
• 2. 推动乌拉圭回合的进程
• 3. 完成乌拉圭回合
• 五、美国贸易代表对美国贸易政策的影响分析
• （一） 历届贸易代表简历和取得的主要贸易成果
• （二） 美国贸易代表比较分析
• 1. 专业背景分析
• 2. 任职背景分析
• 3. 政治背景分析
• （三） 美国贸易政策的制定过程
• 结论
• 参考文献
• 附表:美国历任贸易代表
• 后记