论文摘要
森林资源是林业生产和再生产的物质基础,森林是陆地生态系统的主体,是人类社会赖以生存和发展的基础,它具有巨大的经济价值和社会生态效益。随着人口的不断增长,经济的增长和社会的发展,人类社会对森林资源的开发和利用不断增加,森林资源受到了越来越严重的威胁。这直接导致了“温室效应”、土地荒漠化、水土流失、干旱缺水、洪涝灾害、物种灭绝等严重的生态环境问题。因此,随着社会经济的不断发展,加强生态建设,维护生态安全,成为21世纪是经济社会可持续发展的重要基础和国际社会高度关注的重大战略问题之一。我国政府高度重视林业工作,特别是进入21世纪后,为加快林业发展采取了一系列重大举措,启动了天然林保护、退耕还林等六大林业重点工程,2003年中共中央国务院颁发了《关于加快林业发展的决定》,其中充分肯定了林业发展在可持续发展、生态建设以及促进人与自然和谐中的重要地位,是我国构建和谐社会,促进经济社会发展的历史必然。但是,由于林业既可以是一种天然资源,也可以进行人工培育,既具有私人物品的属性也具有公共物品的属性,所以,林业资源的培育,既不可能仅仅靠市场来完成,也不必完全由政府来承担。但在林业经济领域,存在着“市场失灵”,需要政府对林业进行支持和调控。正是基于上述的认识,本文以社会主义市场经济理论、经济学基本理论、政策学、林业系统理论、生态经济理论为指导,运用实证分析方法,以国内外已有的研究成果和实践经验为借鉴,同时借鉴森林经营学的理论与方法,根据我国经济社会发展的趋势,对我国的林业经济政策展开研究。本研究基于林业发展,从宏观角度出发,分析了我国主要林业经济政策的产生背景和影响,并进行相应的评价,在此基础上设计了我国林业经济政策的总体框架,提出了实施上述林业经济政策的具体对策建议。研究的主要内容包括:一是基于我国林业发展状况,对林业发展与社会经济发展的关系,包括社会经济发展对林业发展的影响,林业发展对社会经济发展的贡献,以及林业发展和社会经济发展的相互作用等进行深入分析。二是对我国的林业产权改革政策、森林资源采伐限额政策、林业流通和市场化政策、林业税费政策、林产品贸易政策、林业重点工程政策、封山育林政策、非公有制林业发展政策等主要的林业经济政策进行系统梳理,并对这些政策在林业发展中所发挥的绩效进行分析和评价。三是设计我国林业经济政策的总体框架,并提出促进林业发展的相应对策建议。本论文的主要创新之处:(1)系统梳理了我国的林业产权改革政策、森林资源采伐限额政策、林业流通和市场化政策、林业税费政策、林产品贸易政策、林业重点工程政策、封山育林政策、非公有制林业发展政策主要的林业经济政策,并对这些林业经济政策在我国林业发展中的作用进行了全面地分析和评价;(2)设计了包括林业产业政策、林业财政政策、林业税费扶持政策、林业产权和非公有制林业发展政策、林业贸易政策和林业国际化政策等促进我国林业发展的经济政策的总体框架。(3)提出了在现阶段具有现实操作性、推动我国林业健康发展的对策建议。具体包括林业财政投入、产权改革、国际化、非公有制林业发展等具体政策措施。
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摘要Abstract1 引言1.1 研究背景1.2 研究方法1.3 研究的主要内容与创新2 理论基础及相关研究概况2.1 理论基础2.1.1 林业理论的发展2.1.2 经济政策理论2.2 林业经济政策的相关研究概况2.2.1 国外林业经济政策现状2.2.2 我国学者对于林业经济政策理论的研究3 中国林业发展概况3.1 中国林业发展的自然基础3.1.1 气候3.1.2 地貌3.1.3 土壤3.2 中国森林资源现状3.2.1 基本情况3.2.2 我国森林资源的分布3.3 中国林业的开发与利用3.3.1 我国林业发展的历史与展望3.3.2 我国林业发展的成就3.3.3 我国林业发展存在的问题3.3.4 我国林业发展趋势3.4 小结4 经济社会发展与林业发展之间的关系4.1 经济社会发展对林业发展的影响4.1.1 对林业发展的依赖4.1.2 对林业发展的促进4.1.3 对林业发展的负面作用4.1.4 对林业发展的新要求4.2 林业发展对经济社会发展的贡献4.2.1 林业发展在经济社会发展中的地位和作用4.2.2 森林资源的直接经济价值4.2.3 森林资源的生态价值（森林生产的外部性）4.2.4 林业发展与贫困问题4.3 经济社会发展和林业发展的互动发展关系4.4 本章小结5 中国主要林业经济政策产生的背景和主要内容5.1 林业产权改革政策5.1.1 林业产权的演变5.1.2 森林资源产权5.2 森林资源限额采伐政策5.3 林业税费政策5.3.1 林业税费改革历程5.3.2 农林特产税5.3.3 所得税5.3.4 增值税5.3.5 育林基金、维简费、林业保护建设费5.4 林业重点生态工程建设政策5.5 林产品流通和林业市场政策5.6 林产品贸易政策5.7 封山育林政策5.8 非公有制林业发展政策6 中国林业经济政策对林业发展的影响分析6.1 天然林保护政策对林业发展的影响分析6.1.1 生态方面的影响6.1.2 社会经济效益方面的影响6.1.3 天然林保护政策中存在的问题6.2 退耕还林政策对林业发展影响的分析6.2.1 退耕还林政策在生态方面的影响6.2.2 退耕还林政策对经济和社会的影响6.2.3 退耕还林政策中存在的一些问题6.3 封山育林政策对林业发展的影响分析6.3.1 有利于顶极群落或稳定性较强的混交次生林的形成6.3.2 森林结构优化6.3.3 增加了天然生幼树，植被类型增多6.3.4 林木生长量增加6.3.5 林地植被的盖度增加6.3.6 保持水土，涵养水源，改善环境6.3.7 封山育林投资效率高6.3.8 提高土壤肥力，促进农牧业的发展6.3.9 增加收入6.3.10 促进旅游事业的发展6.4 非公有制林业发展的政策分析6.4.1 大力发展非公有制林业成为必然选择6.4.2 非公有制林业的发展现状6.4.3 非公有制林业面临的问题6.5 林业产权政策对林业发展的影响分析6.5.1 当前林业产权改革存在的问题分析6.5.2 林业产权改革的思路6.6 林业流通和市场政策的影响分析6.6.1 当前林业市场化存在的主要问题6.6.2 推进林业市场化进程的主要对策6.7 林业税费政策的影响分析6.7.1 当前林业税费政策的弊端6.7.2 林业税费改革的建议7 当前主要林业经济政策的分析评价7.1 林业产权改革的分析评价7.2 森林采伐限额政策的分析评价7.3 林业税费政策分析评价7.4 林业市场改革的分析评价7.5 林业重点工程政策的分析评价8 促进中国林业发展的经济政策的总体框架8.1 林业经济政策设计的理论分析8.2 中国林业发展的原则和目标8.2.1 发展原则8.2.2 发展目标8.3 中国林业发展的经济政策体系框架8.4 林业产业政策8.4.1 林业产业政策的目标8.4.2 林业产业结构政策8.4.3 林业产业组织政策8.4.4 林业产业布局政策8.4.5 促进林业产业发展的政策措施8.5 林业财政政策8.5.1 林业财政政策的构成8.5.2 建立促进林业投资的政策框架8.5.3 鼓励多种经济成份参与林业建设的财政政策8.6 林业税费扶持政策8.7 林业贸易政策8.8 林业产权和非公有制林业发展政策8.8.1 林业产权改革政策8.8.2 非公有制林业发展政策8.9 林业国际化政策8.9.1 林业国际化政策构成8.9.2 利用林业国际化规则完善林业发展9 结论和进一步研究展望参考文献导师简介导师简介个人简介致谢
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