论美国反补贴法对转型时期“非市场经济国家”的适用

论文摘要

美国商务部对自中国进口的铜版纸发起反补贴调查,并做出肯定性终裁,这引起了广泛的争议。争议的焦点在于美国反补贴法是否适用于非市场经济国家。美国反补贴法并没有就其对非市场经济国家的适用性问题做出明确规定。国会曾通过修改反倾销法制定解决非市场经济问题的特殊规定。而对反补贴法的多次修改并没有涉及到其对非市场经济国家的适用问题。美国联邦巡回上诉法院在20世纪80年代的乔治敦钢铁案中肯定了美国商务部不对非市场经济国家适用反补贴法的裁定,这确立了美国之后处理自非市场经济国家的进口问题的基调,即不对非市场经济国家适用反补贴法。对于美国在重新认定中国非市场经济地位的情况下,对自中国进口的铜版纸发起反补贴调查的行为,中国政府及铜版纸生产商认为美国这样做违反了乔治敦钢铁案中确立的不对非市场经济国家适用反补贴法的判例,因此是越权的行为。而美国商务部却认为,乔治敦钢铁案并没有否定反补贴法对非市场经济国家的适用,法律赋予了美国商务部发起反补贴调查的权力,由于中国当今的经济已经不同于乔治敦钢铁案中苏联模式的经济,因此美国商务部可以对当今的中国适用反补贴法。笔者写本文的目的就是要探究,美国反补贴法究竟是否适用于非市场经济国家,美国反补贴法是否适用于中国。笔者通过研读乔治敦钢铁案形成过程中美国商务部作的裁定、美国国际贸易法院作的判决、美国联邦巡回上诉法院的判决原文,来考察乔治敦钢铁案所确立的内容,并认真分析了中国政府反对美国商务部对中国出口产品适用反补贴法的评论,以及美国商务部就其肯定性终裁所作的备忘录。除此之外,笔者还阅读了与本案有关的判例及美国商务部所作的裁定和其他文件,阅读了美国商务部收到的公众就美国反补贴法对非市场经济国家适用所作出的评论,以图使问题的分析更全面。本文主要采用了案例的实证分析、历史分析、比较分析等写作方法。

论文目录

• 摘要
• 前言
• 第一章 "铜版纸"案引发的美国反补贴法对非市场经济国家出口产品的适用问题
• 第一节 铜版纸案案情介绍
• 一、铜版纸案发展始末
• 二、铜版纸案的直接影响
• 第二节 铜版纸案所引起的争议——美国反补贴法对非市场经济国家的适用
• 一、铜版纸案引起的争议
• 二、争议产生的原因
• 第二章 美国反补贴法和非市场经济国家的关系
• 第一节 《补贴与反补贴措施协议》和美国立法的规定
• 一、《补贴与反补贴措施协议》（以下简称"SCMA"）的规定
• 二、美国反补贴法的规定
• 第二节 美国反补贴法的行政和司法实践
• 一、20世纪90年代以前美国的行政和司法实践
• 二、20世纪90年代以后美国的行政和司法实践
• 第三节 美国对中国的"非市场经济"地位的认定
• 一、铜版纸案之前美国中国非市场经济地位的认定
• 二、铜版纸案中美国对中国非市场经济地位的重新认定
• 第三章 美国反补贴法对中国出口产品的适用问题
• 第一节 中国政府反对美国将其反补贴法适用于中国的出口产品
• 一、中国政府的观点
• 二、中国政府的理由
• 第二节 DOC在其最终裁决中的说明
• 一、DOC的观点
• 二、DOC的理由
• 第三节 双方争议焦点之分析
• 一、双方争议的焦点
• 二、笔者对争议的分析
• 结论
• 参考文献
• 后记