（国网河南省电力公司民权县供电公司河南商丘476800）
摘要：电力是人们日常生活生产中重要的组成部分，农电安全生产的效率与质量直接关系到社会经济增长、人们生存和构建和谐社会，对提高农电企业的经济效益具有重要意义。因此在农电安全生产运行过程中，企业必须加强农电安全生产的管理，认真仔细做好每一项管理工作，提高安全生产管理的效率与质量，实现县级供电企业管理和网、省公司管理的深度融合。然而在实际生产管理过程中，受种种因素的影响，农电安全生产管理过程中仍存在诸多不足之处，给农电正常运行埋下潜在安全隐患。
关键词：农电管理；安全风险；对策
引言
电力安全生产事关社会经济的发展和人民群众的幸福，关系到社会稳定大局，为顺应当前经济发展新常态的要求，做好电力安全生产工作尤其重要。近年来，电力企业安全生产事故依然偶有发生，电网安全风险依然突出，电力安全生产管理仍然存在不足，施工作业现场各类违章情况多发，安全生产事故风险始终存在，如何深化风险管理的应用，有效控制安全风险是一个永恒的主题。
1农电管理安全风险
1.1用户自我保护能力差，缺乏安全意识
从目前来看，即便是我国各地许多电力部门都在积极的采用多元化、多渠道的方式加强用电安全理念的宣传，可是仍然有一些用户不能真正掌握安全用电的本领，在日常用电和发生电力安全事故的时候不知道要怎样保护自己。在农网改造过程中，一些用户只是片面的认为只要应用了漏电保护器，避免了漏电现象就不会再发证安全事故了，并且安装了漏电保护器以后自己随意操作也不会发生触电事故，这一想法导致了许多用户的思想麻痹，忽视其他用电安全问题。另外，在一些经济条件较差，地区条件不利的偏远农村，还经常会出现农户乱拉线的情况。
1.2生产作业缺乏管理
虽然县级供电企业已按照上级公司的要求，大力开展“三规范”、“安全风险体系管理”和“基础达标”等管理活动，并建立相关管理制度、工作流程与作业标准要求，但是由于没有形成一整套完善的生产作业管理体制，执行能力不足，导致生产作业管控落实不到位。在农电生产运行过程中，没有制定详细的年度、月度工作计划方案，管理工作具有随意性，极易造成管理工作监控失控。
1.3基层供电所对农电安全管理贯彻落实不到位
一些基层的供电所的安全管理工作只体现在表面上，不能深入的加以落实，主要表现在以下几个方面：制度写在纸上，贴在墙上，就是落实不到行动上，成为摆设；安全检查发现的问题不能及时整改；安全措施交底与现场执行大不相同；安全会议精神、安全文件精神落实不到班组；有成绩不奖励，有错误不处罚，有责任不追究等。总体说来就是制度落实不到位，思想消极散漫，工作敷衍了事，责任无法靠实，面对这种情况如果不进行及时的改正，往往会酿成大祸。
1.4农电基础设施存在安全隐患
农村电力网络分散性非常强且覆盖地域十分广泛，弄点的基础设施和线路的维护面积也很大。这一点多面广的农村供电网络特点，在很大程度赏给农电基础设施带来了更多的安全隐患，线路及设备的工作量和维护难度都比较大，给农电安全管理工作增加了无形中的压力。与此同时，及时农电体制得到了改革，可是由于资金不足还是会影响农电安全管理的后续工作。这样就造成了农电网改造标准偏低、先进技术和设备应用不足，并且还有许多历史遗留问题不能得到解决，甚至发展到了今天，一些历史遗留问题仍然存在。简单举例说明，一些10千伏线路改造不彻底，塔杆受损档距布置过大、导线过细以及金具锈蚀严重等问题依然存在。
2农电管理安全风险降低措施分析
2.1加强设备的管理力度
供电企业部分管理人员过于注重农电带来的经济效益，忽视对农电安全生产的管理，导致变电、输电、低压设备与配网的图纸与实际不符，有关设备缺失标识牌，给农电安全生产带来不利影响。在这种情况下，相关人员必须加大设备与线路图实情况的普查与统计力度，详细列出需要整改的项目，并加以完善，做好设备常态化管理，保证接线图、设备标识牌和现场设备相一致。此外，还需根据相关规定与要求，巡视、测试和预防性试验设备的运行状态，对设备实际运行情况进行了解掌握，对于非正常运行的设备，还需采用先进技术进行排查，找出存在的影响因素，并采取有效措施进行处理。加强设备管理力度，增加资金投入，及时更换到期设备，将可能存在的安全隐患扼杀在萌芽中。
2.2加强生产作业管理
县级供电企业应结合农电生产管理的具体需求，在实行专业一体化的基础上，按照上级公司的安全生产工作制度、标准要求与工作流程，对有关规章制度进行完善，建立一整套完善的安全生产管理机制，并落实到位，明确有关人员的工作权限。此外，还需合理规划农电生产，制定年度试验、检修和防治措施，并引入到月度工作计划中，按照生产班组的月度工作计划方案，将工作任务分解到每一个部门、负责人与人员手中，并详细安排下一周的工作任务。同时各单位和部门安全生产监督员还需按照生产工作计划，做好自身职责工作，尽可能减少非计划工作安排，真正做到工作有计划，过程有监管。
2.3制定完善的技术管理制度
要想提高电力企业在管理技术方面的综合能力，工作人员要严格遵行技术管理制度，前提就是比较完善的一系列的管理规范需要制定出来。安全管理规范制度在经过了相应的安全的审核和许可之后，可以达到对电力工程施工过程中比较合理与严谨的管理规范。电力企业要做到在电力工作人员的工作前期，达到相应的对综合素质及相应技术能力的安全资格考察。同时企业也要尽力创造出良好的工作环境和及时更新相关设备，检查安全隐患，严格按照相关的技术指标来对电力工程进行技术管理。
2.4现持续性管理
对于电力企业而言，当进行电力安全生产管理时，为了保证风险管理得到合理应用，应结合实际管理状况、生产进度，适当调整风险管理措施和管理方向，贯彻落实持续性风险管理目标，以促进风险管理的长远发展。为了保证持续性风险管理得以顺利进行，在对风险管理经验进行不断总结的基础上，符合发展需求；从危险性、安全性角度进行风险管理的评估，进而推动电力风险管理的稳定发展。对此，将风险管理落实电力安全生产管理工作，需要坚持按照全面性与持续性的原则进行，只有准确评估风险，有效落实防范措施，安全生产才能保持平稳，从根本上防范事故的发生。
2.5加强隐患排查，制定预防措施，技术上消除不安全因素
加强力度排查安全隐患，对线路与树木、线路与违章建筑、线路老化、未使用保护、私拉乱接、等现象要加大资金投入，及时消除隐患。及时砍伐树木、解决违章建筑问题、定期对线路进行检查、安装漏电保护装置，责令拆除私拉乱接线路等等。并且还要对农村电网的配电设备和传输设备要进行定期的检查，便于发现问题及时处理。
结束语
总而言之，社会经济的快速发展促进了人民生活水平的提高，同时也对农电安全管理工作提出了更高要求。实践中，我们应当立足实际，不断创新和改进技术手段和方法，以降低农电安全管理风险，确保安全用电和广大人民群众的生命和财产安全。
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