我国环境行政补偿制度的建构

论文摘要

随着我国民主和法治建设不断推进,公民权利在我国越来越受到重视。但是,由于我国片面强调私人利益服从于国家利益和公共利益,以及国家对经济与社会事务的管理权力过大等原因,行政主体虽依法行使环境行政权力,但是造成相对人损失的情况还是很多,所以,我们必须完善一般环境行政补偿制度。另外,本文试图提出一种环境侵权的行政救济方式即建立环境受害行政补偿制度。首先,由于环境侵权具有特殊性,很多受害人通过传统的民事救济无法得到及时充分赔偿,需要行政机关对环境侵权进行干预,由行政机关通过建立补偿基金对无法通过传统民事救济得到赔偿的环境侵权受害人进行及时有效补偿;其次,基于环境资源的公共物品属性,在权利社会化的同时,义务也日趋社会化,因此环境侵权补偿社会化具有正当性;第三,基于环境权理论,公民环境权受到侵害时,政府负有消除危害、填补损失的责任,对公民的环境权予以有效保护是政府应尽的职责。基于以上理由,我国可以考虑建立环境受害行政补偿制度。一般环境行政补偿制度与环境受害行政补偿制度共同构成了我国的环境行政补偿制度,然而,我国现行的环境行政补偿制度并不完善,相关立法存在很多不足:在立法的指导思想上,过多体现出国家主义与整体主义的倾向;缺乏统一的补偿原则、标准;缺少具体实施程序;没有有效的环境行政补偿救济制度,并且环境受害行政补偿制度缺失等等。针对以上问题,我们应当参照国外的立法规定,制定环境行政补偿法,从各方面完善现行的环境行政补偿制度,以达到保障公民的基本权利、平衡公共利益与个人利益、促进社会整体利益的目的。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究意义
• 1.3 研究现状
• 1.4 本文研究内容与研究方法
• 第2章 环境行政补偿的界定
• 2.1 行政补偿的定义
• 2.2 环境行政补偿的内涵
• 2.3 环境行政补偿的外延
• 第3章 环境行政补偿的理论依据
• 3.1 一般环境行政补偿的理论依据
• 3.1.1 经济学视角
• 3.1.2 公共管理学视角
• 3.1.3 法学视角
• 3.2 环境受害行政补偿的理论依据
• 3.2.1 环境侵权的特殊性
• 3.2.2 私法公法化
• 3.2.3 义务社会化
• 第4章 环境行政补偿制度的历史与现状
• 4.1 国外环境行政补偿制度的历史与现状
• 4.2 我国环境行政补偿制度的历史与现状
• 4.3 我国现行环境行政补偿制度的缺陷
• 第5章 我国环境行政补偿制度的立法构想
• 5.1 我国环境行政补偿立法的可行性
• 5.2 我国环境行政补偿立法模式选择
• 5.3 环境行政补偿立法的基本原则
• 5.4 环境行政补偿的范围
• 5.4.1 一般环境行政补偿的范围
• 5.4.2 环境受害行政补偿的范围
• 5.5 环境行政补偿的形式
• 5.5.1 一般环境行政补偿的形式
• 5.5.2 环境受害行政补偿的形式
• 5.6 环境行政补偿的标准与资金来源
• 5.6.1 一般环境行政补偿的标准与资金来源
• 5.6.2 环境受害行政补偿的标准与资金来源
• 5.7 环境行政补偿的程序
• 5.7.1 一般环境行政补偿程序
• 5.7.2 环境受害行政补偿程序
• 5.8 环境行政补偿的救济
• 结论
• 参考文献
• 致谢