农用地股份合作制经营法律问题研究

论文摘要

我国是一个农业大国,农业人口占人口总数的80%。土地是农业发展的基础,也是农民生活的保障,土地制度的完善关系到我国“三农问题”的解决。建国以来,我国的土地制度经历了几次大的变更,第一步是从农民私有变为集体公有,第二步是从集体统一经营变为农户分散经营,建立了集体所有、家庭承包为基础的土地制度。但是家庭承包经营制度经过这么多年的发展,在发挥其对农民激励功能的同时,也暴露了很多问题,一家一户的传统经营模式已经不适应建立现代农业的要求。随着我国经济的发展,随着我国加入WTO,农业竞争力需要提高、农业产出质量和数量更需要提高,这些都要求重新建立一种新的农用地经营制度。这正是我国土地制度改革的第三步:建立新的土地经营模式,实现土地的规模化经营。本文的研究正是着眼于提高土地利用效率这个目标,论述了股份合作制这一新的农用地经营模式。土地承包经营权已经作为一项物权,作为一项农民的财产性权利被法律加以固定,但是土地承包经营权又具有特殊性,它与农民的身份相关,具有成员权的性质。股份合作制作为一种股份制和合作制的结合模式,在吸收这两种经济组织形式的优点的同时,形成了具有独特优势的经济组织形式。股份合作制在股东组成、股东权利、内部治理、分配方式上都有自己的特点,其民主性和社区性更加适合我国农村的状况。以土地承包经营权入股,成立股份合作制经济组织,既能发挥土地对农民的生活保障作用,提高农民的收入;又可以使土地得到规模化利用,建立专业化、产业化的农业生产经营模式,发展现代化农业。同时,农用地股份合作制经营模式形成了清晰的土地产权,使各个主体都能享受到土地发展带来的收益。因此,农用地股份合作制经营模式是目前存在的一种很好的土地经营创新方式。农用地股份合作制经营的经营主体是股份合作制企业,按照经营方式的不同分为农业合作社和农业公司,前者更注重服务性,后者更注重赢利性。但不管是哪种形式,都有自己独立的内部治理结构。农用地股份合作制经营的标的是农用地,农用地的特殊性和涉及到农民这一特殊的利益群体,使得农用地股份合作制经营模式在运行过程中具有特殊性,比如土地股权具有的优先性、土地处置的限定性以及股份合作制经济组织在公益金和公积金的提取和用途上都具有自己的特殊性。农用地实行股份合作制经营模式,必然需要国家从制度上给予支持,特别是在法律制度上给予其保障,以明确各个主体的权利义务和相互之间的关系,以利于这种模式的更好运行。本文从现有法律制度现状和应该具有的法律制度两个方面阐述了对农用地实行股份合作制经营模式的法律保障。本文从法律角度,阐述了农用地股份合作制经营模式的一系列基础,说明了其存在的合理性和合法性,从而得出结论,股份合作制经营模式是适合农用地经营的一种创新模式,其能适应农村土地的发展状况,适应建设现代农业的目标,能够提高农民的生活水平。因此,这种模式应该在我国广大农村得到推广,同时国家也应该给予其更大的制度性支持。当然,这种模式不应该成为一种强制推行的模式,各地应该根据自己的实际状况,选择最适合当地农业发展的模式。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• （一） 选题的由来
• （二） 本文相关概念的法律界定
• （三） 本文的研究视角和研究方法
• 一、我国农村土地制度改革
• （一） 我国建国以来的农村土地制度
• （二） 农村土地的流转
• （三） 农用地股份合作制经营模式
• 二、农用地股份合作制经营的理论基础
• （一） 土地承包经营权
• （二） 土地产权关系
• （三） 农用地股份合作制经营
• 三、农用地股份合作制经营的主体
• （一） 农业股份合作制经济组织
• （二） 农业股份合作制经济组织的内部结构
• （三） 农用地股份合作制经营过程中的法律关系
• 四、农用地股份合作制经营的运行机制
• （一） 股权配置机制
• （二） 收益分配机制
• （三） 农业股份合作制运行中的其他特殊问题
• 五、农用地股份合作制经营的法律制度保障
• （一） 我国目前有关立法状况
• （二） 建立促进农用地股份合作制经营的法律制度
• 结论
• 参考文献