论文题目: 中国自然垄断行业政府管制研究
论文类型: 博士论文
论文专业: 行政管理
作者: 胡筱秀
导师: 竺乾威
关键词: 自然垄断行业,政府管制,现代政府监管体系,制度缺失
文献来源: 复旦大学
发表年度: 2005
论文摘要: 20世纪80年代以来,西方国家对自然垄断行业的管制出现了放松趋势,自然垄断性行业政府管制改革成为国际潮流,其导向是放松管制,在可能展开竞争的领域尽可能多地引入竞争。与此同时,中国自然垄断;厅业的政府管制也在从计划经济时期的国家垄断向市场经济条件下的现代政府监管转变,虽然改革已取得初步成果,但在体制上实行的依然是传统的政企不分的部门管理体制,政府管制存在严重失效现象。 总体上看国外的研究成果和国内的研究多数是从经济学、产业经济学的角度来展开的,以厂商、产业组织和产业结构为研究对象,重在微观层面的规制方法和管制技术的探讨与改进。本文以电力改革为实证分析,从政府管制的制度背景入手,以行政学分析视角,兼用比较、实证的方法,从理论与实践两个层面,对中国自然垄断行业的政府管制问题作了深入研究。 中国自然垄断行业的政府管制,由于形成的内在逻辑、行政垄断主导多种垄断和多种利益的交织而呈现出特异性和复杂性。本文通过对管制过程中政府自身三重角色的冲突与错位、委托—代理关系链的断裂、政企合谋的三维分析表明,“国家经济人”—国家和政府部门作为利益主体参与到经济活动中,逐利分利,从而导致了自然垄断行业的政企不分、行政垄断与行业垄断。“政企同盟”与行政垄断只是政府管制失效的表象,在盘根错节的复杂表象背后,中国自然垄断行业政府管制失效的根本原因在于现代政府监管体系的缺失。产权制度缺失、法治缺失、法律体系滞后是中国现代政府监管体系的制度约束,尤其是法治和产权这两大基本制度的缺失和供给不足,导致了政府管制的路径依赖和管制失效,也使得本应是自上而下的行政性改革的中国自然垄断行业管制改革,实际上演变成企业自下而上的技术性改革。政府职能的错位越位缺位表象的背后是法治缺失和产权界限不清导致的利益关系混乱。 中国自然垄断行业政府管制的发展方向应该是,从计划经济时代的部门管理走向市场经济时代的现代政府监管,超越“国家经济人”,迈向政府治理体系的现代化。
论文目录:
绪论
一、问题的提出
二、分析概念与分析框架
三、研究背景
四、研究成果与现状
五、研究方法
六、论文结构
第一章 西方自然垄断行业政府管制的理论与实践
第一节 自然垄断行业的界定与政府管制的起源
一、自然垄断行业的界定
二、市场失灵与政府管制的起源
第二节 基础理论
一、公共利益理论
二、部门利益理论
三、可竞争市场理论
第三节 实践与经验
一、自然垄断行业的动态变化
二、政府管制边界和政策的变化
三、西方自然垄断行业政府管制的潮流与实践
四、发展趋势
五、制度背景
第二章 中国自然垄断行业政府管制的历史与现状
第一节 计划经济时代的政府管理体制
一、体制描述及评价
二、体制成因与体制困境
第二节 改革开放以来自然垄断行业政府管制改革进展及存在问题
一、基本现状与改革进展
二、存在问题
第三章 中国自然垄断行业政府管制失效原因探析
第一节 中国自然垄断行业政府管制形成的内在逻辑
一、与西方国家政府管制的差异
二、自然垄断行业政府管制的原动力
第二节 中国自然垄断行业政府管制的特异性
一、行政垄断主导多种垄断交织
二、既得利益集团形成
三、部门利益膨胀与社会福利受损并存
四、行业垄断与地方保护交织
第三节 中国自然垄断行业政府管制过程分析
一、政府的三重角色冲突与错位
二、委托——代理关系链的断裂
三、政企合谋
四、行政垄断与寻租
第四章 电力改革实证分析
第一节 电力行业特点与改革趋势
一、电力行业的一般特点
二、电力改革的总体趋势
第二节 世界电力行业政府监管的三种模式
一、美国——分级监管、纵向整合模式
二、英国——垂直监管、纵向分离模式
三、日本——非独立监管、有限竞争模式
第三节 国际经验与现代电力监管体系构建
一、立法先行
二、独立监管机构与职能定位
三、激励性价格监管制度
第四节 中国电力行业政府管制改革的历史与现状
一、计划经济时代的电力管理体制
二、改革开放以来电力行业政府管制的改革历程
第五节 中国电力行业政府管制改革问题分析
一、厂网分开与政企分离
二、二滩弃水与省间壁垒
三、监管错位与缺位
四、法律体系滞后
五、部门利益与分利集团
结论
主要参考文献
后记
论文独创性声明
发布时间: 2005-09-19
参考文献
- [1].电力—经济—环境协调与监管研究[D]. 李金颖.天津大学2005
标签：自然垄断行业论文; 政府管制论文; 现代政府监管体系论文; 制度缺失论文;